美国加州政府提倡使用电力或氢气动力

新葡萄京娱乐场8522 ,据日本时事通信社报道,日本经济产业省22日举行专家会议,公布了为协调经济成长与控制温室效应气体排出量的平衡而提出的“能源革新战略”中期报告。报告显示,以最高的能源消费效率产品为基准来确定节能目标的“Top
Runner
制度”,将会被推广到所有产业中。该报告的最终方案将在今年春季确立。到目前为止,“Top
Runner
制度”已经引入到日本制造业等领域,今后将会引入到包括流通·服务业在内的所有产业当中。另外,政策的重点将从削减温室效应气体排出量,向通过设备更新促进能源效率的提高方面转换。

美国在减少温室气体排放方面,一直受到世界各国的诟病,但是该国太平洋沿岸的加利福尼亚州却显得与联邦政府的做法“格格不入”,在减少温室气体排放方面没有与政府步调一致,而是摸索出有本州特色的环保道路。本周话题连线加州著名环保学者,州长阿诺·施瓦辛格环保政策顾问泰瑞·塔梅宁,他介绍了加州制定全美第一个减排法案情况。由于州政府大力提倡使用电力或氢气推动车辆,也许三年后,加州的很多“加油站”会被“加氢气站”取代。

建筑节能工作是一项复杂的工程,从生命周期去考虑建筑节能,是建筑节能作为整个社会节能减排的重要组成部分,在发展的过程中,我们可适当借鉴参考国外一些国家采取的系列措施。

通过美国第一个温室气体控制法案

德国

加州是美国经济发展的重镇之一,也是美国人口最多的州,据加州环保局的数据统计,仅仅从1990年至2002年这12年期间,加州的人口就增加了500万,这么多的人又造成温室气体排放总量的增加。2002年排放的二氧化碳接近5000万吨,比1990年增加了13%,按照这个比例,如果不加紧治理的话,2010年的二氧化碳排放总量将比1990年增加20%,届时污染将更加严重,气候也将更加炎热。

德国建筑保温节能技术规范规定,新建建筑必须出具采暖需要能量和建筑能耗核心值,建筑必须出具建筑热损失值,特别是建筑外围结构热损失量,证明建筑每年所需能量,并分项列出所需电能、燃油、燃气、燃煤数量,制成建筑能耗计算表供参考。消费者在购买或租赁房屋时,建筑开发商必须出具一份能耗证明,告诉消费者这个住宅每年的能耗,主要包括供暖、通风和热水供应。通过政府机构、专业人士及鉴定专家对在建及已建成建筑进行严格的监控,保证所有建筑的能耗符合现行法律的规定和要求。德国政府还拿出30亿欧元,用于补贴老式建筑的节能改造。同时为建筑节能改造项目提供低息贷款,而且能耗降得越低,贷款利息也越低。

塔梅宁表示,该州2004年通过了《机动车尾气减排法案》,2006年通过了美国历史上第一个温室气体总量控制法案———《全球温室效应治理法案》。该法案规定到2020年,加州主要工业,如电厂、石油炼制工厂、水泥厂等减少约25%的二氧化碳及其他温室气体排放,控制在1990年的排放水平。

德国建筑节能技术的研究与应用,不仅出于经济利益上的考虑,也是为了从根本上减少二氧化碳等气体排放,减少全球范围内的温室效应,有很强的实际操作性。

《全球温室效应治理法案》规定,允许不同排放温室气体的公司之间买卖及交易排污指标。

日本

这既可以在总体上达到减排效果和标准,又可以促进个别企业的发展,防止“一棒子打死”的政策,利于该州大、中、小各类型经济企业逐步完成目标。

日本的建筑节能经历了一个从自发到成熟的演变过程。一是国家立法机关和政府通过法律和法规等形式积极介入,推进住宅的节能环保设计和应用。二是通过相关机构,如建筑环境节省能源机构,环境共生住宅推进协会、产业环境管理协会等,认定、评价、普及和表彰住宅节能环保企业。

除了通过《全球温室效应治理法案》之外,加州议会还表决通过了一系列与之配套的法规,比如其中一项法规禁止加州与加州外未完成温室气体减排任务的企业签订长期合同就是一个例子。这些配套法规既规范了该州企业履行法律规定义务的职责,也对全美国其他没有实施减排计划的州是一个督促。

日本政府着重借力各种民间非政府团体、非盈利团体,制订各种认定、认证制度,逐步排除污染和高能耗产品,提高和促进企业产品的节能和环保性能。譬如知名度较高,创始于1974年的优良住宅部品制度。此外在依据2000年开始实施的品确法(住宅品质确保促进法)而产生的住宅性能表示制度中,对住宅的热工环境、节能等项目设定了评价基准,对于通过了专门检查评价机关评价的住宅,将得到一份评价书,如果事后因住宅因品质问题而发生纠纷,只需要付1万日元就可以得到相应机关的帮助。

寻找可替代能源逐步发展氢气能源

此外,据《日本经济新闻》报道,日本环境省将于2013年起设立专门的改造补助金,用于补贴写字楼等建筑物的节能化改造,争取达成每栋建筑物二氧化碳排量减少20%的目标。此外,为有效利用森林资源,增加二氧化碳吸收量,环境省还将设立购买木材积分制度,消费者通过购买日本产木材可获取相应积分,该积分累积到一定额度可兑换节能概念产品。为顺利推行上述两制度,政府方面计划在2013年财政预算中安排约100-200亿的专用预算。

加州成立了以该州环保的最高部门———加州环保局为首的一个多部门联合气候行动小组,统一负责全州气候变化项目和政策的实施。该小组制定了一些实际的措施,推动了该州在温室气体减排方面的成绩。

2012年的福岛核电站事故发生后,日本的核能发电受到严重影响,部分火力发电站不得不重新运转以弥补电力供应缺口,为有效控制温室气体排放,日本政府计划从削减社会整体排放量和增加森林吸氧量两个方面采取措施。在节能建筑的改造方面,政府将向进行空调、照明等系统节能改造的写字楼宇提供全部改造费用三分之一的补贴金,此外金融机构也将提供相关的融资优惠政策;在增加森林吸氧量方面,政府将鼓励民众购买国产木材制品,这样更多的资金可留在日本国内继续用于护林、造林事业,增加植被覆盖率,而通过购买国产木材所获得的积分可继续用于交换LED灯泡、再生纸笔记本等节能概念产品。日本政府的目标是,2008—2012年的温室气体排放量要比1990年减少6%,其中,森林吸收的贡献为3.8%,企业、家庭自主减排的贡献为0.6%,而从海外购买的排放量则占剩下的1.6%。

首先,加州环保局在法律规定的范围内,经过对该州各个企业调查后,给企业提出一个排放的要求以及排放的上限,作为企业来讲,自己考虑到底通过什么方式实施,达到环保局规定的排放标准就可以了,环保局并不会用行政命令的手段强迫企业按照某种单一划定的标准实施环保计划。环保局则起到一个监督管理的作用,他们就在规定时间到来时,查看一下企业是否达到了他们的排放标准就可以了,不仅减少了行政成本,也有利于企业形成减排意识。

美国

其次,该州努力寻找可替代能源。塔梅宁大力提倡使用电力或氢气推动的车辆。按照他的逻辑“环保近期目标是省油,节约能源;中期目标是买省油和低排量的汽车,减少温室气体排放;长远目标是寻找比汽油清洁的燃料,包括氢气在内,届时温室气体问题就不至于引发经济成本提高。”在他的建议下,州长施瓦辛格的环保政策也是逐步以发展氢气能源为主。

在美国,建筑节能关系到普通家庭的支出,所以是一个市场化的指标,建筑节能市场化依赖能源价格、家庭收入和生活水平等因素。政府在其中扮演的角色并不显著,主要手段就是制定行业和产品标准、开发和推荐能源新技术等。

塔梅宁称,目前加州开始推广氢气燃料,当然开始还是从运输以及公共使用的车辆为主,但是长远目标就是使氢气车进入家庭。他预计到2010年,加州很多地方都会出现类似现在加油站的“加氢气站”。

在美国加州、纽约等经济比较发达的地区,建筑节能标准比联邦政府标准还要严格。比如,作为加州最主要的节能管理的政府机构,加州能源委员会制定和实施了美国最严格的建筑物和家电的节能标准和标识体系,这些标准每隔几年就更新一次,以充分考虑新技术的不断发展。

此外,还鼓励加州的居民使用太阳能,这些措施都可以大大减少温室气体的排放,从而实现《全球温室效应治理法案》中规定的目标。

美国政府还提倡自愿的节能标识。最为典型的是美国环保署和美国能源部联合推动的能源之星项目,获得能源之星标识的产品一般都超过该类产品相应的最低能源效率标准。这个标识从1998年开始实施,其主要对象是商用建筑。能源效率在同类建筑中遥遥领先。以建造一幢住宅楼为例,美国能源部从墙体的隔热层、门窗玻璃、屋顶与地下室的隔热性、通风空调管道的气密性和隔热性以及热水器和热水管道的保温效率等每个细节出发,详细解释了该如何做才能节能,并推荐符合能源之星节能标准的建筑材料,在细节上做得非常完善。

20/20计划将退还消费者电费的20%

作为美国总统奥巴马提出的美国经济可持续发展蓝图的一部分,今年3月初,美国能源部公布,在2012年财政年度期间将有520亿美元的预算用于推动建筑能效技术的发展和应用,涵盖先进的供暖和空调系统,高效保温材料以及门窗和屋顶。该项预算将用于创新建筑技术的研发、示范工程和生产,以其加快市场化的进程,使得此类高效的产品可以为美国家庭和企业减少能源支出。

第三,对电力产业进行调整。加州首创了一些诱导能源节约的新方法,尤其是20/20计划。该计划将消费者电费的20%退还,前提是消费者将用电量削减20%.在2002年至关紧要的夏季里,节约行动导致用电量下降11%,高峰用电量下降16%.加州为此项节省付出了代价,但钱留在了州内,流到电力消费者手上。

小结

此外,电力企业也是释放温室气体的主要来源。加州从2003年起,就实施了强制性的可再生能源发电配额制度,要求电力零售商必须购买一定比例合格的可再生能源,计划到2020年使全州可再生能源比例达到33%.加州的电力供应商也可以为用电超过一定额度的用户增加费用,用户也可以选择多交钱使用可替代能源所发的电,以利于减少大气污染。

近几十年来,建筑节能在其风靡世界的过程中,其内容和含义不断发展。在发达国家,建筑节能可以说是经历了四个发展阶段:第一阶段为节约能源(energy
saving),就是要求在建筑中尽量注意节约能源;第二阶段为保护能源(energy
conservation),即在建筑中,尽量减少能源的损失:第三阶段为提高能源利用效率(energy
efficiency
),即在建筑中充分发挥能源的利用率,是积极意义上的节能。第四阶段为减少温室气体的排放(Mitigation
of CO2
Emission),是更高一级的节能概念。在我国,从80年代初才开始重视建筑节能,相比国外起步较晚,建筑节能方面的技术水平也与国外存在一定差距,因此国外一些好的模式是值得我们去学习和借鉴的。我国能够达到节能真正意义上的第四阶段,的确还需很长一段路要走。

特色 自下而上形成自愿减排报告制度

加州温室气体污染的防止,提高环保标准的要求来源于居民、环保团体和企业界。政府行为就是顺应民意,通过立法、执法和免税等措施来满足公众和社会的要求。其中最重要的减少温室气体排放的项目就是“温室气体自愿报告制度”,这项制度的载体就是一个名为“加州气候行动登记”的机构。

在该机构的网站上,依据加州法规成立一个非营利性自愿控制温室气体排放的组织,该机构鼓励以自愿行动方式增加能源效率与减少温室气体排放量,登记的企业和组织可自行选择1990年以后任意一年为基准年,之后每年都可以记录其温室气体排放量,最后形成一个清单。而加州政府承诺,在未来气候政策中对这些登记的机构给予特别考虑。政府也鼓励企业自愿设立减排目标。

该制度要求参加者前三年清查数据只要申报CO
2排放量即可,但也欢迎能够提报其他5种温室气体(CH 4、N 2
O、HFCs、PFCs、与SF
6);三年以后,所有的6种温室气体都要申报。参加者可以借参加项目的机会提高企业操作效率以获得竞争优势、掌控与温室气体知识相关的风险、保护自愿排放减量时的成果,还有机会参与相关工业部门的气候变化政策讨论等。

链接 阿诺“环保风”刮向全美

塔梅宁特别强调,加州已经和其他30多个州就减排温室气体采取了同样的步骤,这与布什政府没能在这方面有所建树形成了鲜明的对比。确实,加州不仅在减排温室气体方面做出了成效,还利用各种手段扩大本州在环保方面有效举措的影响,联合美国其他各州和各城市,向不愿意减排的联邦政府施压,为布什政府逐步改变对《京都议定书》的态度起到了重要作用。

加州州长施瓦辛格利用自身的明星效应,不仅在加州掀起了一股“环保风暴”,而且也引得这股风暴刮向了美国其他各州和城市。去年底,加州州长施瓦辛格和纽约州的州长帕塔奇建立了“合作伙伴关系”来控制温室气体排放。两位州长商定,通过建立合作伙伴关系,两州的发电厂可以彼此交易温室气体排污权。此外,由纽约州主导的美国东北部州的区域温室气体减排行动也获得了加州的支持,使美国国内东西两翼的减排温室气体的运动大张旗鼓地展开。

施瓦辛格还在最近召开的第75届美国市长会议上,把减排温室气体作为重要的会议议程提出来,引发美国两百多位市长的热议。加州和其他各州的大城市在会上向布什传达了环保的最强音。

在“加州经验”的影响下,纽约市长布隆伯格最近表示,作为控制二氧化碳排放量的措施之一,纽约市准备对在白天上班时间进入曼哈顿的车辆征收“拥挤税”。

在今年5月,纽约市还宣布将会在2012年前把全市13000辆出租车全部更新为油电混合动力车,以节约能源和减少温室气体排放。

该市还制定了一个雄心勃勃的环保计划,从2008年起,纽约将把生物燃料与汽油、菜油混合在一起给城市建筑供暖。根据生物燃料供暖计划,从2008年4月起,纽约购买的1/3供暖用油必须掺有5%的生物燃料。到2012年,生物燃料在供暖用油中的比例将上升至20%。

美国各州在减排温室气体方面走在了联邦政府的前面,使布什受到来自国内外的压力。因此在今年的G8峰会上,布什同意把“在2050年前削减一半温室气体排放量”作为G8的共同目标。他还同时表示,美国愿同其他国家共同努力寻求制定一项温室气体减排的国际框架协议,填补2012年有关温室气体减排的《京都议定书》第一承诺期到期后的空白。