新葡萄京娱乐场8522关于印发公路水路交通运输环境保护“十二五”发展规划的通知

“十二五”期间,交通运输部全面推进节能减排环境保护试点示范项目建设,实施了63个交通运输环保试点建设项目,涵盖交通运输环境监测网络、重大交通基础设施生态建设和保护、高速公路服务区清洁能源与水循环利用等方面。确定了26个低碳交通运输体系建设试点城市,并组织开展了经验总结交流。先后组织开展了江苏、浙江、山东、辽宁4个绿色交通省,北京、厦门等27个绿色交通城市,大连港、青岛港等11个绿色港口,河南三淅高速公路、京港澳高速公路河北段等20条绿色公路,共计62个绿色交通试点项目,逐步形成了一套绿色低碳交通运输区域性和主题性试点管理模式。先后推出六批130个部级节能减排示范项目。这些试点示范项目的实施,对行业绿色发展起到了很好的引领带动和宣传作用,显著提高了行业节能环保意识,有力推进形成了行业绿色发展的新格局。中国交通新闻网编发部分试点示范项目的实施情况,敬请关注。节能减排河南三淅高速公路智能化节电
生态槽净水河南省三淅高速公路卢氏至寺湾段,针对工程地处中部山区、生态环境敏感、能源旅游通道等特点,开展节能环保技术探索与应用,为全国绿色公路建设积累了经验。该项目在建设过程中,通过设立专项资金激励机制,鼓励引导施工单位利用隧道弃砟及收集腐殖土造地。施工单位还利用造地、路基填筑、营造地形等方式对废弃材料进行二次利用。该项目还大力推广节能减排技术,使用耐久性路面,增加路面结构和沥青表面层使用寿命;设置地源热泵系统,全年可节能约40%;全线隧道节能灯具替代率达到47.7%,长大隧道通风采用混合型通风智能控制方式,节电率可达20%至30%;采用分布式节能供电,提高供配电系统的功率因数,节能效果显著。在环境保护方面,该项目利用路面径流生态种植槽净化技术、桥面径流三池联动净化应急技术等保护水文资源。在施工过程中用液化天然气取代重油、柴油等作为燃料,综合排放降低90%以上。同时,尽可能保护和利用原生植被,在有条件绿化的区域种植乔灌木,吸收固定二氧化碳。项目施工期替代燃料量33550吨标准油,节能量11854吨标准油,二氧化碳减排量121889吨;运营期每年节能量9012.24吨标准油,二氧化碳减排量9927.77吨。项目还通过了“重交通沥青路面结构耐久性设计与施工技术”、“三淅高速公路施工能耗统计分析研究”等10项科研攻关项目,形成了交通运输行业标准3项、专利4项,对生态敏感区、山岭重丘区绿色公路建设起到示范引领作用。京港澳高速公路河北段绿动建养全过程京港澳高速公路河北段实现了低能耗、低排放、低污染、高效率的目标,在交通运输部的考核验收中被评定为优秀示范项目。节能神器:地源热泵
橡胶改性沥青冬季从地源中吸取热量,向服务区建筑物供暖;夏季从室内吸收热量并转移释放到地源中,实现服务区建筑物制冷——地源热泵已在京港澳高速公路河北段全线服务区广泛应用。据悉,地源热泵系统可代替锅炉和空调,且不向外界排放任何废气、废水、废渣,可节省能源和运行费用40%至50%。京港澳高速公路河北段将336万条废旧轮胎加工成改性沥青胶结材料,应用橡胶改性沥青技术铺筑路面规模为全国第一。循环绝招:开槽土填筑路基据统计,京港澳高速公路河北段全线利用建筑垃圾、开槽土、废弃河砂和煤矸石156万立方米填筑路基,节约占地1564亩。在京港澳高速公路京石段,每个服务区都建有污水处理系统。生活污废水经统一收集处理后,达到绿化用水标准,用于服务区广场绿化和卫生间冲厕,既节约用水又减少了污水排放量。环保妙方:推广高性能混凝土京港澳高速公路河北段全线共使用高性能混凝土350万立方米,节约水泥30万吨,减少二氧化碳排放26万吨,同时延长了结构混凝土的使用年限。项目人员还编制了《高速公路高性能混凝土技术推广应用设计与施工规定》,实现了高性能混凝土的集中预制和标准化生产。此外,京港澳高速公路河北段大力推广应用植物纤维毯新型生态防护。植物纤维毯施工后,路基边坡即被植物纤维毯覆盖形成保护层,防雨、防风,并很快形成植被,使路基边坡很快得到充分保护。[pagebreak]大连港五年节能2.2万吨标准煤“十二五”期,大连港集团累计完成节能量2.2万吨标准煤,港口生产单位吞吐量综合能耗和单位吞吐量二氧化碳排放较2005年分别下降41.9%和58.8%,全面完成了公路水路交通运输节能减排“十二五”规划目标。大连港通过实行集装箱不落地中转,减少了周转能耗。“车船直取作业方式”、“水水中转”、“海铁联运”,实现了一次申报、一次查验、一次放行,形成了一套集约高效的新体系。在生产体系“变绿”的同时,大连港港内的高耗能电机、老式变压器等全面“下岗”,变频调速、势能回收等新技术、新设备陆续成为作业现场的主角。通过应用“电缆卷盘供电”、“直流滑触线供电”等新技术,门式起重机全面实现了“油改电”。在堆料区域,工作人员将抑尘剂喷洒在堆料表面,据介绍,这种抑尘剂能迅速在堆料表面凝结成一层坚硬的外壳,将粉尘牢牢罩住。在污水处理方面,大连港现有10座污水处理设施和8套地埋式污水装置,实现了港区污水处理的全覆盖。对于以前难以处理的油轮压舱水,大连港在国内率先采用了生物技术进行深度处理,使油含量指标在国内港口处于领先水平。大连港集团已完成了集团生产指挥智能化调度系统、集装箱码头生产管理系统统一平台、物流一体化服务平台建设等,港口的智能化水平迅速提升。去年,大连港一期集装箱码头引入了具有自主知识产权的“TOP+”系统。该系统可自动采集数据、生成作业指令,智能调配人、车、机械等作业资源,实时监控所有设备的作业轨迹。青岛港“三低三高”绿色发展青岛港围绕“低能耗、低污染、低排放”和“高效能、高效率、高效益”,全力打造绿色低碳港口。集装箱轮胎吊“油改电”、拖轮“学良节油法”、“门机自动计量系统”、“集装箱码头装卸工艺优化系统”4个项目被评为全国交通运输行业节能减排示范项目。青岛港打造专业化低碳生产工艺,针对煤矿散货生产智能化堆场系统、混矿流程工艺等7个流程系统总结提炼节能效果,推广节能作业模式。引导广大员工不断优化操作工艺,总结提炼机械节能操作法和岗位绝活329项,极大降低了单车能耗。通过调整港口功能布局,青岛港实现二、三期码头堆场道路对接,降低能耗成本。青岛港加大节能技术应用,组织实施了集装箱轮胎吊混合动力技术改造、轨道吊自动化技术改造等27项绿色低碳港口主题性项目。青岛港建设了能源采购、消耗、监测、分析等能源管理体系模块,建立了数据分析库,为管理节能提供依据。通过引进新设备,青岛港港内耗能设备、设施的节能达标率达到98.5%以上,新建项目、新购设备的节能达标率达到了100%。青岛港在矿石码头修建废水回收沉淀池,每年节约水资源约5万吨。对港内两座加油站实施油气回收改造,油气回收率达到95%。在液化罐区实施油罐加温蒸汽余热再利用,每年节约蒸汽费13万元。青岛港还建设了20多公里挡风抑尘墙、散货市提车辆洗车池,以及码头配套污水处理设施、溢油应急设施等。在四大港区严格实施货垛全部苫盖、堆场全部喷淋、搬捣市提车辆全部冲洗车轮。重庆绿色交通城市绿色交通体系“五位一体”重庆市围绕建设绿色循环低碳交通基础设施、推广绿色循环低碳型交通运输装备、优化运输模式及操作方法、提升信息化技术水平、健全交通碳排放管理体系,建成了“五位一体”的绿色循环低碳交通运输体系。在低碳交通基础设施领域,重庆市实施完成普通国省道沥青路面冷再生利用132公里、水泥破碎再生路面336公里,干线公路路面循环利用率达到80%;建成长江上最大豪华游轮靠港岸电设施。[pagebreak]在低碳交通运输装备领域,主城区清洁能源公交车辆占比达到99.3%,清洁能源出租车占比100%,CNG(压缩天然气)公交车、CNG出租车已全面覆盖38个区县;内河船型标准化率达到75%。在交通运输组织优化领域,完成公路客运联网售票系统建设,在全国省域范围内率先实现所有区县和一二级客运站联网售票;完成305台模拟驾驶器的推广使用;长江水陆甩挂、陆路甩挂运输示范全面完成,鱼复工业园城北物流甩挂运输示范、载货汽车滚装船运输示范项目基本完成。在智能交通工程领域,智能公交工程、内河航运船舶智能调度系统等8个项目已全面完成预期功能及规模,在公交、出租、物流等领域基本实现了智能化运营管理。在交通运输碳排放管理体系领域,营运车辆能耗动态监测系统和4家内河航运企业能源管理体系建设2个项目已完成全部拟定内容,同时带动1家公交企业开展企业能源管理体系建设。据统计,重庆市试点项目年节能量4.02万吨标准煤,替代燃料量7.54万吨标准油,年减少二氧化碳排放13.34万吨。厦门绿色交通城市两年推广新能源汽车2311辆据统计,“十二五”期间,厦门市单位GDP能耗降低率实际完成16.5%,完成预期目标的171%。146万元补助合同能源管理厦门市大力发展节能环保产业,推动产业园区循环化改造。2015年,厦门市六大高耗能行业能耗比上年下降6.4%,高新技术产业产值占全市工业总产值的65.9%,比2014年增长11.6%。厦门市正在实施节能技术产业化工程。2015年,厦门市共立项支持节能科技项目29项,编制了第九批《厦门市节能技术和产品推荐目录》。此外,厦门市积极推进实施合同能源管理。2015年,共有10个合同能源管理项目享受厦门市财政补助146万元。实施37项重点节能工程厦门市设立专项资金支持重点节能工程,组织实施了37项重点节能工程,累计发放资金补贴1263万元。厦门市对道路运输车辆燃料消耗量达标车型车辆参数及配置进行核查,严格把好车辆准入关;积极推广新能源汽车,2014年至2015年累计推广新能源汽车2311辆,任务完成率为福建省第一;建立出租车电召服务平台,全市5962辆出租汽车均安装了电召终端设备。重点用能单位节能监测在完善节能法规的同时,厦门市实施重点用能单位和重点耗能设备节能监测、单位产品能耗限额等节能执法活动。2013年至2015年,厦门市累计淘汰低效电机2908千瓦,累计节能改造电机系统6.271万千瓦。厦门市还加强能源计量和统计工作以及节能统计能力建设,严格执行国家、省能源统计及核算制度,及时、准确上报各项能源统计数据,开展能源统计调研和分析。环境保护山西交通运输环境监测网络建设试点工程覆盖全省高速公路网重要路段该项目2011年批复建设,目前初步建立了覆盖山西省高速公路网重要路段的环境监测网络。山西省交通运输环境监测网络以山西省交通环保站环境监测中心为核心,以交通环境监测分站和在线环境监测站点为骨架,以环境监测信息处理平台为支撑。试点工程建设主要包括四部分内容,一是山西省交通环保站环境监测中心升级改造工程,对现有的水质分析实验室、大气分析实验室、噪声和振动监测实验室进行升级完善,新建生态环境监测实验室、生物分析实验室,购置液相色谱、气质联用仪等环境监测仪器设备21台(套)。二是交通环境监测信息处理平台,包括交通环境数据中心系统、交通环境地理信息系统、交通环境质量(空气、噪声)在线智能化监控系统、交通实验室检测业务管理系统。三是结合山西省地理区域和高速公路发展现状,在山西省北部的大同片区和南部的运城片区,分别设立大同交通环境监测分站和运城交通环境监测分站,总实验面积约180平方米,购置了环境监测仪器设备40台(套)。四是在全省范围内,建设4套环境空气在线监测系统和8套噪声在线监测系统。该项目的实施,大幅提升了山西省交通环保站环境监测中心的监测能力,进一步改善和强化了实验环境、监测仪器、监测项目、监测范围等软硬件实力,可基本满足山西省交通运输类项目在前期立项、施工过程、竣工验收和运营维护等不同阶段的环境监测需求,为山西省交通行业环保规划、环保监管、环保统计和科研提供基础数据和技术支撑,为华北地区公路交通运输环境监测工作积累经验。[pagebreak]湖北交通运输环境监测网络建设试点工程环境监测网络初具规模辐射全省该项目2011年批复建设,现已初步建成以湖北省交通运输厅环办为主管部门,以湖北省交通环境监测中心站为技术主体,以中心实验室、十堰环境监测分站、交通环境监测信息处理平台、在线监测站点为组成要素的环境监测网络架构,实现对湖北省公路水路交通运输领域的基本覆盖。该项目建设内容包括四个部分。一是升级改造交通环境监测中心站原有实验室,设置水质分析室、大气分析室、噪声和振动监测室、生态环境监测室,增加实验室面积,购置半自动红外测油仪、原子吸收分光光度计等环境监测仪器设备30余台(套),新增移动环境监测车一台(配套常规监测设备)。二是新建十堰交通环境监测分站,配备水、气、声等常规监测仪器和实验试剂、器皿、实验室配套设施等。三是新建交通环境监测信息处理平台,建设交通环境监测管理数据库、基础地理数据库和环境监测业务数据库,开发基于GIS的环境监测数据统计模块、环境监测数据对比模块等。四是在全省范围内,试点建设水质在线监测系统、环境空气在线监测系统和噪声在线监测系统各2套。该项目的实施,推动建立了初具规模且可辐射全省高速公路的省级交通运输环境监测网络,促进完善了湖北省交通运输厅环保管理工作,扩大了省内交通运输行业环保培训范围,形成了一批行业环境监测领域的学术成果和环保研究,提升了省内交通运输环境监测能力,取得了良好的社会效益和环境效益,为省内建设绿色交通奠定了技术支撑,为长江中游地区交通运输环境监测工作和行业环境监测网建设积累了有益经验。湖北黄黄高速公路二里湖服务区试点工程建筑围护结构改造节能65%该项目主要包括污水生态式处理及中水回用工程,新建污水处理设施,处理工艺采用水解酸化+接触氧化为主体的前置二级预处理+强化潜流人工湿地工艺,中水作为冲厕、冲洗车辆以及服务区绿化浇灌用水使用;太阳能光伏发电工程,利用综合楼屋顶设置太阳能电池板,光伏系统总功率为71.39千瓦;风光互补路灯照明工程和LED照明工程;地表水源热泵系统工程,利用二里湖湖水作为冷热源的供暖供冷系统,为服务区附属建筑供热、制冷及提供生活热水;建筑围护结构节能改造工程,对服务区原有综合楼进行围护结构节能改造,改善围护结构热工性能,降低建筑能耗。该工程实施后环境效益显著:实现建筑节能65%,节省资金40万元;地源热泵系统采用地源热泵,比多联空调系统每年节省33883度电;太阳能光伏发电工程,每年二氧化碳减排量14.08吨、二氧化硫减排量约0.114吨、粉尘减排量约0.057吨;风光互补路灯照明,减少排放二氧化碳264吨、二氧化硫855.05千克、氮氧化物744.4千克;LED灯节能照明年均约节省80.4万度电:污水处理系统每年减少66.28吨COD、37.45吨BOD5和7.21吨NH3-N的排放。该试点工程贯彻落实了国家“生态文明建设”发展战略和交通运输部“绿色、循环、低碳”发展要求,对建设“生态、环保、绿色、和谐”的高速公路服务区具有较好的示范作用,取得了较好的节能效益、环境效益、经济效益和社会效益,项目探索总结的服务区建筑围护结构节能改造、污水生态式处理等技术,可为长江中下游平原地区高速公路服务区提供借鉴和示范。陕西西宝高速公路武功和眉县服务区试点工程污水再生利用呵护景观美化环境该试点工程主要内容包括污水生态式处理和循环利用技术、太阳能热水器制备热水、建立固体废弃物中转站等内容。污水处理及回用工程采用生态法污水处理工艺,处理后出水水质指标符合《城市污水再生利用——城市杂用水水质》标准,能够满足服务区回用要求。该工程运行成本低,水处理成本仅为0.24元/吨,其他污水工程水处理成本约为0.6元—1元/吨;维护管理简单、系统运行稳定,由于生态法污水处理技术使用的机械设备较少,其维护管理简单易行,即使不具备污水处理专业知识的高速公路服务区普通职工,通过简单培训也可实施日常运营维护管理;出水水质好,由具备检测资质的第三方进行水质检测,结果证明该工艺处理出水水质明显优于《城市污水再生利用——城市杂用水水质》标准;四是景观效果好,生态床顶部种植有开花类挺水水生植物,可以将整个污水处理系统融入服务区景观体系,并对美化环境起到了积极作用。该工程采用生态式污水处理回用系统为主体污水回用处理系统,既可以改善周围环境及周围河流的水质,也节省水资源,实现节能减排。工艺实施后污染消减,每年可节约资金96.71万元。[pagebreak]该试点项目贯彻落实了国家“生态文明建设”和陕西省建设国家低碳试点省份的发展战略,是交通运输行业引领创新、发展转型的具体体现。全面完成了交通运输部批复的工程建设内容,节约了大量运营成本,社会、环境、经济效益显著,符合行业建设绿色、循环、低碳交通运输体系的总体要求。该项目成果达到了服务区清洁能源和水资源循环利用试点目的,探索总结的新技术和新工艺可为其他类似项目建设提供借鉴和示范作用。青海西久公路龙穆尔沟至黑土山生态建设和修复试点工程植草长势旺盛
成活率85%以上西(宁)久(治)公路(S101)贵德至大武段穿越三江源国家生态保护综合试验区。2011年,交通运输部将该条公路穆尔沟至黑土山段列为“十二五”重点生态修复示范工程之一,对沿线植被恢复进行重点治理。工程实施后整体效果突出,植草大部分长势旺盛,成活率在85%以上,土工格室植生袋修复技术、植被毯技术、厚层基材喷射技术、撒植草技术、液压喷播植草技术、挂三维网液压喷播植草技术在下边坡较为成功。土质上边坡工点植物长势良好,但砂砾含量大的上边坡冲刷较严重,成活率仅达到40%。在草种选择方面,建议采用青海牧科院培育的适应当地高寒耐温气候的草籽,并配有早期生长旺盛的先锋草籽混合播种,起到水土保持的作用。在修复技术方面,每一种修复技术都有其特定的应用环境,因此设计施工时需因地制宜。如液压喷播植草技术虽然应用范围广泛,但在砂石边坡上,因雨水冲刷严重,不易存活;植生袋技术要求边坡坡度不大于60度,边坡平整,重点应先将植生袋放平整固定;厚层基材喷射技术则要求修整边坡坡度不大于45度,边坡表面应无杂石,还要特别加大种子与底肥的科学配比,厚度一定要均匀,喷播后加强保温管理,温度最好不低于17摄氏度,做好后期养护。该试点工程贯彻落实了国家“生态文明建设”和青海省“生态立省”发展战略,对三江源地区生态环境保护也起到一定作用。该工程沿线气候恶劣、自然地质条件复杂,试点成果体现了青藏高原的地域特色。该项目达到了高寒高海拔地区公路生态修复试点目的,项目探索总结的工艺和技术可为其他高寒高海拔地区公路生态修复工作提供借鉴和示范。内蒙古银巴公路巴彦浩特至头关段生态建设和修复试点工程乔灌草科学布局
立体化修复生态该试点项目旨在有效减缓沙漠东移对公路的影响,改善路域生态环境,保证公路正常运营,同时也为内蒙古及其他类似地区既有公路生态修复工作提供指导和示范。该试点工程修复范围为线路西侧巴润别立井灌区和格林布隆滩井灌区之间的荒漠和沙丘区域。主要工程内容包括植被恢复工程和辅助设施工程。其中,植被恢复工程包括人工种植乔木1.1万株、灌木人工造林2.5万亩、恢复抚育天然植被3.8万亩;辅助设施工程包括修建机电井8眼、修筑作业道路12.8公里、铺设输水管道14.9千米、架设网围栏52.8千米、扎设固沙草方格沙障800亩。试点工程应用了草方格工程固沙、乔木人工造林、灌木人工造林、灌木容器育苗、人工撒播草种和飞播草种植草等生态修复技术。通过试点工程发现,沙枣适应性最强,榆树次之,刺槐不适于沙地造林;在灌木人工造林上,梭梭生长慢但生命周期长,沙拐枣生长快但生命周期短,花棒居中,两行一带灌木混交造林是值得推广的技术;在草种撒播上,人工撒播的成本和效果不如飞机撒播,草种撒播适用于半固定沙丘及沙地,不适用于荒漠戈壁;天然植被区恢复抚育的人工补水措施成本高且成效低,不宜大规模开展;在灌溉方式上,乔木宜采用滴灌,灌木适合管灌,工程固沙草方格及天然植被恢复抚育区域适合采用喷灌。该试点工程对公路沿线区域的风沙防护和生态环境改善起到一定作用。工程沿线气候恶劣、土壤水分条件较差,试点成果体现了干旱荒漠地区的地域特色,达到了干旱荒漠地区公路生态修复试点目的,探索总结的技术可为其他干旱荒漠或沙漠地区公路生态修复工作提供借鉴和示范。

“绿色交通将成为当前和今后交通运输发展的重点方向之一。”记者从自治区交通厅获悉,截至今年4月,交通运输部已公布绿色公路建设项目33个,广西的柳南高速公路改扩建项目和乐百高速公路项目名列其中。

发布部门: 交通运输部 发布文号: 交规划发[2012]18号
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团及计划单列市交通运输厅,沿海主要港口管理局、港口企业,部属各单位:
为贯彻落实《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》对环境保护工作的要求,明确“十二五”期公路水路交通运输环境保护工作的指导思想、基本原则、发展目标和主要任务,部组织编制了《公路水路交通运输环境保护“十二五”发展规划》,以指导交通运输行业“十二五”环境保护工作。
本规划是《交通运输“十二五”发展规划》的重要组成部分,现印发给你们,请结合本地区、本部门、本单位实际,认真贯彻落实。中华人民共和国交通运输部二〇一二年一月十三日公路水路交通运输环境保护“十二五”发展规划中华人民共和国交通运输部二〇一二年一月目
录前 言 1一、形势与要求 3当前存在的问题 7“十二五”新形势和新要求
8二、指导思想和原则 12基本原则 12三、发展目标和重点 13发展重点
15四、主要任务 19行业环保监管体系建设 20行业低碳技术应用和推广
22水路生态保护和污染治理 24废弃物循环利用 25五、政策措施
26强化行业环境保护监管工作 27加强政策支持与引导 27前
言节约资源和保护环境是我国的基本国策。党的十七大明确要求,“必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置”。因此,坚持资源节约、环境友好是现代交通运输业发展的基本要求,在转变交通运输发展方式和促进产业升级的过程中,交通运输环境保护工作的意义更加重大。2009年中国政府已向全世界庄严承诺,到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%~45%;我国《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出实现资源节约环境保护成效显着、主要污染物排放总量显着减少、耕地保有量保持在18.18亿亩及森林覆盖率提高到21.66%等目标。“十二五”期交通运输环境保护工作任务更加艰巨,对交通运输环境保护也提出了全面的更高的要求,我国交通运输业的发展面临着巨大的挑战。为满足国家可持续发展战略要求,坚持在发展中保护、在保护中发展,促进“资源节约型、环境友好型”交通运输行业建设,特编制《公路水路交通运输环境保护“十二五”发展规划》,以指导“十二五”期交通运输行业环境保护工作。本规划提出了“十二五”期公路水路交通运输环境保护工作的指导思想和原则,明确了“十二五”期公路水路交通运输环境保护工作的发展目标和主要任务,对交通运输污染防治、生态保护、资源节约、环保管理和科研等领域进行了统筹规划,并提出了保障规划实施的政策措施,是“十二五”期公路水路交通运输环境保护工作的纲领性文件。规划的制定和实施将为构建绿色交通运输体系,加快转变交通运输发展方式发挥重要的基础性指导作用。一、形势与要求公路水路交通运输环境保护工作历经多年的发展,在行业污染控制、生态保护与建设、污染事故应急处置及环保监管能力建设等方面都取得了长足进步,初步适应了国家环境保护政策的要求,有力支持了交通运输行业的快速、可持续发展。尤其在建设项目环境保护管理、公路工程景观绿化、船舶油污水防治、水上溢油应急能力建设等方面成效显着,形成了交通运输行业环境保护的特色领域。但随着日益提高的国家环境保护的要求和快速扩展的行业规模的挑战,对公路水路交通运输环境保护工作也提出了全面的更高的要求。公路水路交通环保的主要成绩1.
交通运输规划领域环保理念在规划阶段得到体现。上世纪80年代末,我部率先在港口规划管理工作中明确要求开展环境保护论证工作,开启了规划阶段注重环境保护的新思路,从源头上减少了对生态环境的影响。随着国家对环境保护管理工作提出了更高的要求,在公路、港口和航道等交通规划中都设置了专门的环保篇章,对规划实施的环境影响和应对措施进行了分析和论证;在公路、港口及航道规划方案的确定过程中,尽量避让了自然保护区、水源保护区和珍稀动植物保护区等生态环境敏感目标,尽可能节约了土地和岸线等资源。
规划环评和环保专项规划逐步开展。交通运输行业全面贯彻《环境影响评价法》,目前已完成了数十个沿海及内河主要港口、航道、公路网和公路枢纽的规划环评工作,从环境保护角度对规划方案提出了优化建议和措施,在规划层面上避免了产生重大的环境污染和生态破坏。部分省份组织开展了公路水路交通环保专项规划编制,指导本地区交通环保工作的开展。2.
基础设施建设领域环保“三同时”制度得到全面贯彻。交通基础设施建设过程中同步设计和建设了相应的环保设施,行业污染治理能力得到明显提升。截至2008年底,全国交通建设累计投资约400多亿用于环保“三同时”建设。公路交通方面,全国高速公路污水处理设施数量达到2819套,噪声治理设施主要有声屏障40多万延米、隔声窗23万平方米以及防噪声林带5000万平方米;水路交通方面,沿海规模以上港口拥有污水治理设施为429套,中央直属海事机构管辖水域内从事到港船舶污染物接收的船舶达544艘,沿海大部分港口都具备了较强的船舶油污水、船舶垃圾接收能力。生态保护力度日益加强。交通基础设施建设过程中积极采取生态保护和修复措施。公路交通方面,相继建成了川九路、神宜路、渝湛高速、思小高速等环保、景观方面的示范工程,体现了公路设计和建设的新理念;实施了水土保持、湿地恢复、动物通道等生态保护工程。水路交通方面,采取了增殖放流、人工鱼礁、生物多样性修复等生态保护措施;营口、上海、宁波等港口也着手开展生态型港区的建设。
自然资源利用集约化趋势明显。随着公路网建设等级结构不断优化,港口建设向规模化、集约化和专业化发展,交通运输行业对土地、岸线等资源的利用效率明显提升。2010年公路单位货运周转量的占地面积、沿海港口单位货物吞吐量占用的码头泊位长度比2005年均有明显下降。在交通基础设施建设过程中,还积极推广表层土、疏浚土、废旧沥青、弃渣等资源的再利用。全面落实国家建设项目环境管理要求。交通运输行业在工程项目实施之前全部依法开展了建设项目环境影响评价报告的编制工作,在项目实施过程中开展了工程环境监理工作,工程交工验收后开展了环境保护专项验收调查工作并形成竣工环保验收调查报告。近年来,行业建设项目环评执行率,环评和竣工环保验收通过率都达到100%,有效保障了交通运输建设任务的顺利完成。3.
客货运输领域污染治理成效初显。“十一五”期,尽管交通运输行业的基础设施营运规模和运输周转量都有了较大增长,但污染物排放总量仍得到了有效的控制。2008年,行业主要沿海港口各类污水处理率达到90%,高速公路服务区污水处理率达到88%,噪声敏感点达标率高于90%。2008年交通运输行业污水处理率比“十五”末增长了10%,公路污水回用率达26%,港口污水回用率达12%。行业污染贡献率不足1%,维持在较低水平。船舶污染防治一直是交通运输行业污染治理最为重视的领域之一。船舶油污水排放得到了全面有效的监管和控制,各港口船舶废弃物接收处理能力不断增强,沿海大型港口基本能够实现对船舶污染物的完全接收,渤海、长江口等特殊水域实现了油污水零排放。
污染应急防范能力明显增强。在应急机制和预案体系方面,交通运输行业建立了相对健全的管理及法律法规体系,基本形成了层次清晰、运行顺畅的污染事故应急预案体系;在应急监测及预警方面,推广使用了海上溢油的决策支持、卫星遥感和航空遥感等现代化技术手段,增强了船舶污染事故监视能力,有效缩短了应急响应时间;在应急处置能力建设方面,经过“十一五”期的溢油应急设备库和专业应急处置船舶的集中建设,全国水上溢油应急处置能力有大幅度提升,在环渤海、长江口、珠江口、三峡库区等高风险水域初步具备了应对较大规模溢油事故的应急能力。4.
行业环境保护管理能力全面加强行业环境保护管理工作。各级交通运输主管部门逐步建立了行业环境保护管理机构,初步明确了环境保护的管理职责。按照国家有关法律和规定,对交通运输规划环评、项目环评、环保验收等各方面都开展了行业管理工作,确保国家环保法规和要求落到实处。行业环境保护法规体系初步建立。交通运输行业在建设项目环境保护管理、环境监测和统计、船舶防污染等方面颁布了一系列规章制度,推行了交通建设项目环评和环保设计的技术规范。各类法规和规范保障了行业环境保护工作健康有序的开展。行业环境监测工作逐步开展。部分省份相继建立了交通环境监测中心站,部分大中型沿海港口也设立了环境监测站点。截至2009年,全国共建成18个行业环境监测站。目前环境监测工作较好地满足了建设项目环境影响评价和竣工环保验收的需要。行业环保统计全面启动。交通运输部从2006年开始开展全国公路水路交通环境保护调查和统计工作,基本掌握了行业环保总体情况。部省两级环保统计体系初步建立。5.
行业环保科技支撑环保科研条件得到一定改善。交通运输部相继投资建设了公路、水路交通环境保护技术实验室等一批行业环保实验室,购置了交通环保实验仪器和设备,环保科研的硬件条件得到了进一步改善。环保科研初见成效。“十一五”期,交通运输部组织开展了一批公路水路交通环保领域的重大科研课题,各省也相继开展了环保课题研究,在公路生态环境保护、资源集约利用、节能减排、船舶污染防治及溢油应急处置等领域取得了一些科研成果,在实际应用中取得了较好的效果。当前存在的问题在取得成绩的同时,也要看到我国公路水路交通环保发展还面临着一些突出的困难和问题。主要体现在以下几个方面:一是行业环境保护管理体系尚不健全,部分行业环境保护法规和技术规范不能适应新形势下环保发展需求,行业环保监督和执行力度不强;二是行业环保监管手段缺乏,环境监测、环保统计、环境监理等方面都较为薄弱,环保监管的资金渠道仍未有效落实;三是行业环保科研的基础性研究不足,资源循环利用、应对气候变化、生态修复等新兴领域研究尚未系统开展,科技支撑力度有待提高,科技成果转化推广机制尚不健全;四是早期建设的部分工程缺乏环保设施,部分基础设施运营管理部门没有污染物回收处理能力,行业总体污染治理能力不足,污染治理设施运行机制有待落实,监管工作有待加强;五是早期建设的部分工程缺少生态保护措施,对生态环境造成一定影响且至今仍未恢复,新建工程生态保护水平依然较低,生态保护和修复技术的针对性和有效性尚且不足;六是废弃物再利用程度总体较低,行业推进循环经济发展的模式有待进一步探索。“十二五”新形势和新要求“十二五”期,我国经济仍将保持高速发展,工业化、城镇化、信息化、现代化的步伐将进一步加快。这一时期也是我国经济社会发展和交通运输业转变发展方式的关键时期,发展建设所面临的生态环境承载压力、资源需求压力、全球气候变化影响等矛盾将进一步凸显。1.
国家环保要求不断提高,要求进一步控制污染排放目前我国环境质量呈现“局部有所改善,总体尚未遏制,形势依然严峻,压力继续加大”的特点。“十二五”期,国家环境污染治理将从当前的污染物总量控制转向总量控制与环境质量改善并重,对污染排放的控制将更为严格。交通运输行业的污染治理面临着国家的更高要求。“十二五”期,我国交通基础设施和运输装备的存量和增量都将维持在较大规模,污染物产生总量势必大幅增加,必须不断加强行业污染治理设施的建设力度,确保行业的污染排放和环境影响控制在较低水平。另一方面,基础设施运营和客货运输规模的扩大还将导致运营期污染问题逐渐凸显,需要在继续做好建设期生态环境保护工作的同时,更加重视基础设施养护运营期的污染治理,逐步增强对运输装备的环保管理和污染控制。我国沿海和内河的众多老港区都紧邻城市生活区或旅游区,港口运营产生的散货粉尘、船舶污水、装卸噪声、集疏运车辆噪声等都对城市环境质量造成了一定的影响,迫切需要加大污染防治力度,维系和谐港城关系。2.
基础设施建设任务依然繁重,要求加大生态保护力度随着我国生态环境状况日益严峻,交通运输行业发展面临的生态保护压力不断增大。“十二五”期,全国公路基础设施建设仍保持一定规模,预计“十二五”末公路总里程将达到450万公里。随着公路建设规模不断扩大,东部地区面临着土地资源的严重制约,中西部地区面临着生态脆弱区和国家生态屏障区生态环境保护的压力。“十二五”期,我国将加快内河高等级航道建设,预计“十二五”末全国内河高等级航道将达到1.33万公里。天然河流的大规模航道建设和梯级开发,有可能对河流湖泊生态系统带来不良影响。“十二五”期,我国沿海港口将重点开发建设一批新港区,预计新增深水泊位440个。这些港区大多是在原有自然岸线基础上开发建设,对于沿海湿地,水生物种的保护都会产生一定影响。上述新形势和新要求需要我们在基础设施建设领域加大生态保护和生态修复的力度,重点开发研究相关保护技术,采取有效措施,避免引发重大生态问题。3.
节能减排压力日益增加,要求加快低碳交通体系建设作为“三大碳源”之一,交通运输业碳排放占据比例较大且增长较快,是我国节能减排的重点领域。因此,迫切需要推进低碳交通技术、政策的研究和推广实施,开展利用清洁、可再生能源和节约能源的工艺改造,鼓励发展清洁运输装备,加快淘汰更新高能耗的运输和装卸装备。切实把低碳发展的理念落实到交通建设和运输的各个环节中,促进行业主动适应国家低碳经济发展战略,尽快建成以低碳排放为特征的交通体系。4.
基础设施建设和养护规模迅速扩大,要求进一步节约集约利用资源发展循环经济是我国推动经济增长方式转变,建设资源节约和环境友好型社会的重要战略措施,也是转变交通发展模式的重要途径。“十二五”期交通基础设施总量仍将快速增长,部分地区还将开始出现较大规模的国省道改造和基础设施大修养护。预计到2015年,全国公路网对占用的土地资源较目前将再增长15%左右;沿海港口深水泊位占用的岸线资源也将增长约20%。在基础设施建设和养护过程中的大量土石方使用和废旧建材堆弃也可能引发一系列生态环境问题。这些都需要不断提高土地、岸线等自然资源的利用效率,大力加强疏浚土、废旧沥青等废弃物的循环利用,在行业资源节约、循环利用等领域增加支持力度和科技投入,研究制订相应的技术标准和推广政策。5.
行业发展实现绿色转型,要求完善行业环境保护管理体系《交通运输“十二五”发展规划》提出“交通运输行业要以节能减排为重点,建立以低碳为特征的交通发展模式,提高资源利用效率,加强生态保护和污染治理,构建绿色交通运输体系,走资源节约、环境友好的发展道路”。为保障绿色交通发展目标的实现,“十二五”期,应加强环境保护政策法规、监测、统计等方面的建设,增强行业环境保护管理决策的系统性、科学性和针对性;进一步理顺各级交通环境保护管理机构设置和职责,增强环境保护管理的执行能力。在建设工程的生态环保技术示范与推广方面,需要建立相应的机制和技术规范,提升示范和推广的成效。二、指导思想和原则指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻落实科学发展观,坚持节约资源和保护环境基本国策,坚持在发展中保护,在保护中发展,以建设绿色交通运输体系目标为引领,以可持续发展理念为先导,以交通运输行业加快调整结构、转变发展方式为契机,以体制机制和科技创新为支撑,着力加强行业环境污染防治,积极推进生态环境保护,提升行业环境保护监管水平,不断完善行业环境保护法规和标准,努力构建资源节约型、环境友好型的现代交通运输业。基本原则立足行业,适应发展。交通环境保护应立足于我国交通运输业发展的特有阶段,适应新时期国内外形势对行业发展的要求,在满足国家环境保护政策法规的前提下,将环境保护作为推动行业发展模式转变,建设现代交通运输业和“资源节约型、环境友好型”行业的重要切入点和推动力。统筹规划,分类指导。系统全面的考虑规划、建设、运输等环节和污染防治、生态保护、污染事故应急等领域的环境问题,明确各级政府、基础设施建设单位、运输企业和交通运输消费者等不同责任主体的环境保护职责和义务,实施分类指导,分级实施。在政府职责范围内,需要主动作为,加强监管,发挥主导作用;对于企业和消费者的责任,则需实施积极的引导政策和措施,促进不同领域、不同环节交通运输环保工作的全面均衡发展。重点突破,有序推进。交通运输行业生态环境保护在一定程度上存在着历史问题尚未解决,新问题不断涌现的局面,“十二五”期,应紧密结合行业发展、政府职能和公众需求,在污染防治、生态保护、应急能力建设、行业环保监管等方面选择问题突出、需求迫切、条件成熟、效益显着的领域优先重点建设,并通过试点、示范,以点带面,逐步、有序推进。科技先导,政策支持。应进一步加大行业环保的科技投入,全面引进国内外环境保护的先进理念和技术手段,组织实施行业环保的基础理论和共性关键技术研究,逐步提高行业环境保护技术水平;还应协调应用法律、经济、财政、行政管理等多种政策手段,确保规划目标和方案得到有效实施,有效促进交通运输行业绿色发展。三、发展目标和重点发展目标“十二五”期,交通运输行业将全面体现“绿色发展”理念,进一步加大行业环境保护的监管力度、建设力度和科研力度,到2015年,实现公路水路交通环境污染得到有效控制,资源集约利用与生态保护取得实质性突破,污染事故应急处置能力进一步提升,行业环境保护管理体系基本健全,行业环保科技支撑能力显着增强。——交通环境污染得到有效控制,主要污染物排放强度显着下降。高等级公路和沿海、内河主要港口的污水、废气等污染物基本实现达标排放,噪声污染得到有效控制;营运车辆单位运输周转量的碳排放量比2005年降低11%,营运船舶单位运输周转量的碳排放量比2005年降低16%;化学需氧量等主要污染物排放强度比“十一五”末降低20%;交通基础设施施工污水、内河港口生产污水、散货码头粉尘等行业环保的薄弱环节得到有效改善,港区和路域环境质量明显好转。——交通资源集约利用和生态保护取得实质性突破,行业自然资源利用效率明显提升。相比“十一五”末,交通基础设施建设、养护及运营过程中产生的污水、废旧沥青、疏浚土等的回收利用率显着提高;形成生态型公路和港口工程规范,并逐步得到推广;初步形成统筹协调、科学安排的区域性重大基础设施生态修复计划并开始推进实施。——交通污染事故应急处置能力进一步提升,建成覆盖全国沿海和主要内河水域的船舶溢油及危化品泄漏应急设备物资储备体系。沿海重点水域形成应对1000吨以上水上溢油事故的应急能力,一般港口水域形成200吨到500吨水上溢油事故的应急处置能力。——交通行业环境保护管理体系基本健全。政策法规体系进一步完善,行业环保监管涵盖交通规划、基础设施建设与养护管理、客货运输等所有环节;全国沿海和内河主要港口、国家高速公路重点路段的环境状况得到有效监控;初步形成科学规范的全国交通运输环保统计和公报制度。——交通环保科技支撑能力显着增强。在生态保护理论和技术、碳减排理论和技术、废弃物循环利用技术等领域取得突破,科研成果推广力度进一步提高,初步建成适应行业需求、创新能力强的交通环保科研体系。发展重点1.
进一步控制污染采用源头控制和末端治理并重的手段,进一步控制交通运输污染。——根据技术发展水平和我国实际情况,对从事客货运输的营运性运输装备,设置能耗和排放限制标准,促进节能环保型车船发展。——进一步开展交通基础设施建设期污水、噪声和固体废弃物等污染物的治理,实现污染达标排放。——继续加大营运公路、港口、船舶、客货运站场的污染治理设施建设力度,并加强监督管理,确保污染处理设施的有效运转。——加快港口装卸机械技术升级改造,淘汰低效率、高污染的老旧设备。——加强公路养护中的污染防治,冬季养护鼓励采用机械除雪,推广使用环保型融雪剂,减轻融雪剂对路域生态环境的影响。2.
强化生态保护与建设坚持“生态保护与修复并重”理念,加强工程建设中的生态保护,实施重大工程生态修复措施。——研究制订生态型公路、港口、航道工程的技术指南,逐步建立生态型交通基础设施建设的激励机制。——加强工程建设方案的生态保护优化,实施动物通道、湿地连通、人工鱼礁等生态保护工程,降低工程建设对生态系统的扰动。——继续加强工程建设临时用地的生态恢复工作,有效防治水土流失。——在沿海围填海规模和内河航道建设等水运工程较为集中的区域范围内开展生态修复工作,统筹考虑区域生态环境变化,积极调动水生生态系统的自我组织和修复能力,促进生态平衡。——结合道路养护和国道改造工程,针对穿越或靠近生态敏感区的路段开展生态修复工作。——根据国际海事组织公约要求,在我国远洋船舶和沿海沿江外贸港口中配置船舶压载水灭活设备设施,防止外来生物入侵。3.
注重资源节约和集约利用根据循环经济“减量化,再利用,再循环”的原则,提高基础设施建设的资源利用效率,积极推进资源循环利用。——公路建设过程中大力推广节地技术,因地制宜的控制工程用地,提高土地资源综合利用效率。——港口建设过程中坚持统筹规划、深水深用、合理开发,保障港口岸线资源合理、有序利用。——重视对施工临时用地的恢复,鼓励工程建设中采取改地、造地等措施,节约利用土地资源。——大力开展废旧建材、疏浚土、弃渣、污水等的再生循环利用。4.
加强污染事故应急能力建设重点针对公路水路交通运输危险化学品泄漏、水上溢油等污染事故,加强预警监控、应急组织指挥、应急处置等方面的能力建设
。 5.
完善行业环境保护管理体系——根据国家环保政策和交通运输行业发展的阶段性特征,制订和完善交通环保相关政策、法规和标准。——进一步理顺各级交通运输主管部门的环境保护管理机构设置,明确职责范围与监管模式,逐步优化行业环境保护管理机制和体制。——在规划、建设、养护和运营的全过程中严格执行国家环保“三同时”制度,强化环保监管,研究制定有效的监督考核与责任追究制度。——继续开展交通运输规划和建设项目环境影响评价工作,逐步试点开展重大战略环境影响评价和项目环保后评估。——进一步完善建设工程环境监理制度,提高行业环境监理水平。——重点建设部省两级行业环境监测网络,建成一批技术能力较强的交通环境监测站点。——进一步加强行业环保统计能力建设,建成部省两级环保统计机制和平台,建立交通运输环境保护公报制度。6.
提升行业环保科技支撑能力——组织交通运输环保基础前沿性课题研究以及重大关键技术的开发和示范。——结合交通运输环保重点工程和示范工程,加大环保科研成果的推广力度,规范和引导企业的科技推广投入。
——进一步改善行业环保科研的条件,继续支持行业环保实验室建设。——支持相关交通院校的环境保护学科建设,提高行业环保从业人员专业素质,培养专业人才队伍。——推进交通运输行业减少温室气体排放的国际合作和技术转让,开展构建低碳交通体系的国际合作研究。四、主要任务为实现“十二五”公路水路交通运输环保发展目标,重点推进交通运输环境保护工作,提出以下主要任务。行业环保法规和标准体系建设完善的环境保护管理法规和技术标准体系是开展行业环保工作的重要依据,更是加强行业环境保护管理的基础手段。公路水路交通环保法规和标准体系主要涉及综合管理、规划、建设与养护,客货运输等领域,包括行业环境保护管理体系、环保投资政策、环保科研、环境监测和环保统计、规划环境影响评价、环保规划、建设项目环境影响评价、环保工程设计、工程污染治理与生态建设、施工期环境监理、竣工环保验收、运输装备污染防治、服务设施环保管理、运输污染事故应急处置等方面。“十二五”期,将集中对现有的行业环保法规和标准规范进行系统梳理,重点对不适应新形势环保要求的法规进行修订和完善,并研究制订一批当前公路水路交通环保发展迫切需要的法规、政策、标准和规范,初步建立起较为完善的交通环保法规和标准体系。具体内容包括:行业环保法规修订完善:研究修订《交通运输行业环境保护管理规定》,进一步明确交通运输环境保护管理机构的职责和主要任务;修订《公路水路交通建设项目环境保护管理办法》,进一步完善交通运输行业建设项目环境保护管理;完善《交通运输行业环境监测管理办法》和《交通运输行业环境统计管理规则》,强化行业环境监测和统计工作的管理。行业环保标准与规范制订:研究制订交通运输环境监测和统计系列技术标准,促进行业环境监测和统计的标准化和规范化;制订发布交通运输规划环境影响评价规范,进一步提高行业规划环评的技术水平;研究制订交通建设工程生态保护的技术指南,推动生态型工程建设;制订工程环境监理技术规范,全面推广环境监理工作。行业环保监管体系建设行业环保监管的主要手段包括环境监测、环保统计、规划和建设项目环评监管、环境监理、环保验收等方面。其中环境监测和环保统计是最为基础的监管手段之一,也是实现科学决策的重要依据。目前,交通行业环境监测和统计体系尚不健全,一方面不能全面掌握行业环保工作的发展水平,影响了管理政策和措施的科学决策;另一方面无法对行业环保形成有效监管。因此,“十二五”期,公路水路交通环保监管体系建设将重点集中在行业环境监测网络和统计平台建设两个方面。行业环境监测网络建设:研究提出交通环境监测网络的总体布局;依托现有的信息网络基础,建设交通运输部环境数据中心和省级交通运输环境监测中心站;选择生态环境敏感或具备一定工作基础的区域重点开始建设公路和港口的监测站点,初步形成布局科学、层次合理的交通运输环境监测网络,基本掌握全国沿海、内河主要港口及国家高速公路重点路段的环保情况。试点推广船舶污染物在线监测系统。行业环保统计平台建设:建设部省两级交通运输环保统计信息平台,建立标准统一的行业环保统计数据库和网络传输系统,开发统计数据分析系统。行业环保科研体系建设行业环保科研主要分为环保基础理论、政策法规、标准规范、应用技术等方面研究,分别涉及污染治理、生态保护和建设、资源循环利用、应对气候变化、节能减排、污染应急处置等领域。“十二五”期,将系统研究分析行业环保科研需求,并针对公路水路交通环保科研存在的主要问题,开展交通运输行业环保科研体系建设,主要包括:行业环保基础理论与关键技术研究:启动应对气候变化和低碳交通体系的理论方法和政策法规研究,重点开展资源循环利用、节能减排、生态保护、新能源利用等领域的应用基础研究和关键技术研究。
行业环保科研条件建设:进一步支持相关科研院所提升交通运输环保科研的硬件条件,重点资助环境政策和管理、环境空间信息、低碳交通、资源循环利用、生态基础研究等领域的实验室建设。行业环保科研人才培养:以环保科研课题为依托,以环保实验室为基地,推进科研人才培养,在资源循环利用、节能减排、生态建设和修复、新能源利用等领域造就一批专业水平高、创新能力强的人才队伍。行业低碳技术应用和推广建设以低碳排放为特征的交通运输体系将成为“十二五”期行业发展的主要方向之一。交通运输行业既要通过节约能源、利用清洁能源等手段实现直接减排,又要进一步优化运输组织、建设智能交通、发展现代物流,提高运输效率,间接降低能源消耗,减少碳排放。“十二五”期,通过政策引导与资金补贴,积极推广低碳理念与技术,重点在公交车新能源改造、公路服务设施升级改造、港口节能改造、公路隧道清洁能源利用、公路温拌沥青技术等方面开展试点和推广
。公路生态保护和污染治理公路建设和运营期产生的生态环境问题受到广泛关注,减缓公路建设生态影响的主要手段包括湿地保护和连通、生境恢复、景观绿化、水土流失防治、动物通道设置等,而减少污染排放则主要包括对建设和运营过程中产生的污水、噪声、粉尘、固体废弃物等污染物进行处理。“十二五”期间重点建设内容包括:生态型公路工程推广:选择中、西部地区典型路段,结合西部开发的省际通道项目,开展生态型公路建设推广工程。建设内容主要包括公路水土流失防治、临时用地生态恢复、动物通道设置、湿地保护和连通、生态排水沟等内容。公路生态修复试点:结合国道改造工程,针对不同区域的已建公路开展生态修复试点工程。选择穿越或靠近自然保护区公路开展公路两侧生境连通性改造试点工程;在西南和中部山区选择公路实施景观升级改造和水土流失治理试点工程;在“三江源”区域、长江中下游区域和东北区域选择穿越或靠近湿地的公路实施湿地水系连通及生态恢复试点工程。施工期公路污染治理:重点选择国道改造的施工路段,针对路基、桥涵、隧道、路面等施工过程产生的污水、噪声、粉尘和固体废弃物进一步开展治理。公路服务区污染治理:进一步开展高速公路服务区污水及垃圾治理;重点推广生态型污水处理技术,选择中西部省的高速公路服务区建设污水生态处理示范工程。营运期公路噪声治理:对营运期跟踪监测超标的高速公路路段,采取声屏障、隔声窗等措施,逐步开展噪声治理;重点推广公路生态型声屏障技术,选择穿越噪声敏感区域的在建公路实施生态型声屏障建设试点工程。
水路生态保护和污染治理港口环境问题主要包括建设和运营期产生的生态影响和环境污染。建设过程中主要采取生态护岸、生态移植、植被恢复、增殖放流、人工渔礁等手段来减缓生态影响,同时应逐步重视施工期污染治理;运营过程中重点开展港区污水、噪声、散货粉尘、船舶油污水、船舶生活污水和垃圾等方面的治理,减少污染排放。“十二五”期重点建设内容包括:生态型港口工程示范:结合各港口自身条件和建设基础,选择不同区域、不同流域的沿海及内河主要港口开展生态型港口工程的示范建设,主要包括湿地保护和连通、生态护岸、生态缓冲带、资源循环利用、污染控制等内容。港口生态修复试点:针对重大围填海港口工程较为集中的渤海湾、江苏沿海、珠江三角洲、北部湾等区域,统筹规划,科学安排港口工程生态修复,开展港区生态修复试点工程,主要包括生态移植、植被恢复、增殖放流、人工渔礁等内容。内河航道生态修复试点:在内河航道建设较为密集的长江干线、西江干线等流域选择合适水域建设航道工程生态修复试点工程,主要包括鱼道建设、增殖放流、生态护岸等内容。施工期港口航道污染治理:针对港口码头建设和航道疏浚施工过程产生的污水、噪声、粉尘和固体废弃物进一步开展治理。营运期港口污水处理与回用设施建设:在各沿海主要港口和地区性重要港口、内河主要港口及京杭运河沿线港口扩建和改造污水接收和处理设施,推进污水回用系统建设;补充和完善大连、青岛、宁波-舟山、泉州、惠州、湛江、钦州、洋浦等油品运输大港的油污水接收和集中处理设施。内河船舶废弃物收集处理设施建设:在长江干线、西江干线、京杭运河、黑龙江、松花江、澜沧江和赣江等重要航道沿线,建设船舶油污水和垃圾集中收集站点,配备油污水和垃圾接收船舶。船舶生活污水接收处理设施建设:在三峡库区、清江、乌江、松花江等旅游客运区、京杭运河和大连、烟台、威海、海口、深圳、珠海等客运量较大的港口,建设船舶生活污水接收处理设施,并逐步推行客船生活污水收集存储设施。港口散货粉尘治理:在秦皇岛、唐山、天津、黄骅、日照、连云港等北方煤炭下水港,在宁波-舟山、温州、福州、莆田等主要煤炭输入港,在营口、天津、青岛、日照、连云港、宁波-舟山、防城港等重点矿石运输港口,在济宁、徐州、芜湖、马鞍山、宜昌等内河散货运输港口,开展重点港口粉尘污染治理工程,进一步推广建设防风网、抑尘剂、喷淋除尘、密闭运输系统改造等技术。废弃物循环利用为进一步提升行业的资源循环利用率,开展交通废弃物循环利用工程,主要包括交通基础设施建设期的弃渣、疏浚土、建筑垃圾、废旧沥青和废水的循环利用以及营运期养护材料、服务区污水和垃圾等的循环利用。“十二五”期间重点建设内容包括:建筑垃圾循环利用示范:选择总长度不低于1000公里的改扩建高速公路和国道主干线项目,集中推广废旧钢材、混凝土等再生利用技术,开展施工建筑垃圾循环利用。废旧沥青再生利用示范:选择总长度不低于1000公里的新建或改扩建高速公路,开展废旧沥青再生利用示范。
污水循环利用推广:在全国沿海、内河主要港口以及高速公路服务区和高等级航道水上服务区开展污水循环利用推广工程。五、政策措施牢固树立环境保护理念开展交通环保工作是建设“资源节约型、环境友好型”交通运输行业的必然要求。各级交通运输主管部门和相关企事业单位应牢固树立先进的环保理念,自觉按照国家环境保护要求在交通运输规划、建设和运营等各个环节主动做好相关工作。各级交通运输从业人员应不断深入学习国家环境保护有关政策和知识,定期开展行业环境保护工作交流,积极在行业内外开展环保宣传教育。强化行业环境保护监管工作各级交通运输主管部门应严格执行环境影响评价法、环保“三同时”制度、环境监测管理条例等国家环境保护有关法律法规;完善各级交通环境保护管理制度和领导干部责任制度,不断加强规划、建设、运营等各阶段的环境保护监督管理。
建立健全管理体制和机制深入探索并不断完善交通运输行业环境保护管理体制,明确各级交通运输环境保护机构设置和工作职责,建立健全管理工作机制,完善管理手段,创新管理方法,满足交通运输行业环境保护管理工作的要求。加强政策支持与引导各级交通运输主管部门和企事业单位应根据国家有关环境保护规定,研究和制订有关政策,支持和鼓励交通运输环境保护工作,并积极筹集和落实交通运输环境保护建设资金,加大交通运输环境保护科研资金投入,加强科技支撑,确保交通运输环境保护设施运行维护资金和环境保护管理工作经费。

据了解,柳南高速公路改扩建工程是交通运输部确定的绿色公路主题性示范项目、广西首个国家级“绿色公路”主题性示范项目,获得交通运输部资金支持,计划2018年建成。

柳南高速公路改扩建项目注重生态保护,对路面合同段的沥青拌和楼加热系统实施“油改气”项目改造,即用天然气取代燃料油、柴油等作为燃料,减少燃料油的采购、运输、贮存、加温等繁杂环节,减少废气排放,减少燃烧装置损坏,也不会对除尘布袋产生污染,具有较高的经济与环境效益。

柳南高速公路上的伶俐服务区,也是一个绿色、低碳、科技、环保新型特色服务区。服务区采用高速道路公路、服务区外场、停车场三级车位显示引导系统、地源热泵空调、污水处理中水回用系统等技术,均为广西首例,其中仅地源热泵空调一项,每年可节约用电60%。

乐百高速公路有限公司梳理出100余项关于绿色公路建设的工程措施,要求每个标段至少拿出3-5项亮点工程进行打造,确定了52项绿色公路具体实施技术,制定表土剥离、大树移植、永临结合、废方利用4个专项实施方案。

其他一些在建高速公路项目中,我区也按照绿色公路标准进行建设。如龙靖高速公路有限公司以“季季绿色、月月花开、坡坡春意、处处园林”为目标,平整绿化桥底,边坡开挖一级,防护一级,绿化美化一级,全面绿化隧道洞门、端墙、边仰坡等部位,龙邦至靖西高速公路通车之日将实现全线植物满覆盖。

“‘十三五’及未来较长一段时期,我国公路仍处于大建设、大发展的战略机遇期,公路建设必须实现低消耗、低排放、低污染、高效能、高效率、高效益的发展转型,打造新形象,完成绿色交通的发展使命。”自治区交通厅相关负责人介绍,按照发展目标,到2020年,我区将建成一批绿色公路示范工程,形成一套可复制、可推广的经验。