新葡萄京娱乐场8522我国“近零碳排放区”如何再进一步?

粤发改气候函〔2017〕1530号各地级以上市发展改革局(委),顺德区发展规划与统计局,相关省属企业:根据省政府批复同意的《广东省近零碳排放区示范工程实施方案》(粤发改气候函〔2017〕50号),为发挥试点带动作用率先实施近零碳排放区示范工程,我委拟在全省范围内征集一批近零碳排放区示范工程试点项目,现将有关事项通知如下:一、总体要求根据《广东省近零碳排放区示范工程实施方案》要求,选择在城镇、建筑、交通、社区、园区、企业等六个领域探索开展近零碳排放区示范工程建设试点,并将具有良好的碳排放数据管理和低碳工作基础、有一定低碳技术研发与应用基础、减碳空间较大、有一定示范带动作用的试点项目纳入省级近零碳排放区示范工程项目库。本次近零碳排放区示范工程试点项目申报以自愿为原则,应在本省行政区域范围内,符合国家和省的产业政策要求。要求申报单位近5年来不得有专项资金申报、管理和使用方面的违法违纪行为。二、申报条件(一)近零碳排放城镇试点。申报主体为该行政区域的政府机关或管理机构,并征得所在地级以上市政府的同意,具有较好的低碳工作基础,区域人口密度≧800人/平方公里,建成区人均公园绿地面积≧20平方米,可再生能源占比≧5%,单位GDP碳排放强度≦0.64吨二氧化碳当量/万元,人均碳排放量≦4.31吨二氧化碳当量//人·年。(二)近零碳排放建筑试点。申报主体为建筑项目开发商、业主或具体管理运营单位(要求提供项目产权或授权证明),具有较好的低碳工作基础,单体建筑工程建筑面积≧5000平方米,建筑群体工程建筑面积≧1万平方米,获得绿色建筑三星或可再生能源占比≧5%。(三)近零碳排放交通试点。申报主体为交通管理部门或交通行业企事业单位,具有较好的低碳工作基础,能源消费以电力、天然气为主,可再生能源占比≧5%或获得绿色港口、绿色公路、绿色站场等绿色交通示范项目称号。(四)近零碳排放社区试点。申报主体为社区居委会、村委会、开发商或物业公司,具有较好的低碳工作基础,社区绿地率≧30%,可再生能源占比≧5%,居住小区单位建筑面积能耗≦40千瓦时/平方米·年,农村社区要基本完成农村环境综合整治任务。(五)近零碳排放园区试点。申报主体为园区管委会或经济开发区管委会,具有较好的低碳工作基础,工业和商贸园区完成建设投资额≧10亿元,农业园区规模≧1000亩,可再生能源占比≧5%,工业园区固体废弃物处置利用率≧50%,工业用水重复利用率≧65%。(六)近零碳排放企业试点。申报主体为在广东省内注册、具有独立法人资格的企事业单位,具有较好的低碳工作基础,年营业收入≧2000万元,可再生能源占比≧5%,能源消费以电力、天然气为主,单位产值或产品碳排放强度与国内同行业企业平均值相比低20%以上。三、申报程序(一)项目申报单位按要求编报项目申请表(附件1)和项目申请报告(附件2),装订成册并加盖单位公章,报所在地级以上市(或顺德区)发展改革部门审核;各地级以上市(或顺德区)发展改革部门对申报材料进行初审并汇总上报。省属企业直接报送我委(应对气候变化处)。(二)地级以上市(或顺德区)发展改革部门、省属企业请于5月15日前汇总上报材料(附件3),材料要求一式3份,含电子版。(三)我委将会同省直有关单位组织相关专家对申报项目进行评审,并将结果公示并通知项目单位。四、政策支持(一)技术支撑。纳入省级项目库的试点项目,我委视情况委托有关研究机构协助项目单位编制项目建设实施方案,并在项目建设实施各阶段提供指导意见和建议。(二)资金支持。纳入省级项目库的试点项目,我委将研究在省级低碳发展专项资金中安排一定资金予以支持。鼓励地方财政对试点项目予以配套支持,支持社会资本以PPP模式参与试点项目建设。(三)推广示范。我委将根据试点项目建设实施情况,总结推广好的经验做法,并优先推荐申报国家级近零碳排放区示范工程项目。广东省发展改革委2017年3月27日

2015年我国提出实施近零碳排放区示范工程,一批项目如雨后春笋般陆续出现,成为城市低碳名片,牵引着众人目光。2016年《十三五控制温室气体排放工作方案》提出,我国将开展近零碳排放区示范工程建设,到2020年建设50个示范项目。
如今,我国已建成多个示范项目,包括深圳国际低碳城,上海横沙零碳岛、临港近零碳排放区,江苏镇江扬州市、世亚洲、江心洲零碳岛,湖北武汉江夏梁子湖、中法武汉生态示范城等,还有多个项目正在建设之中。

《证券日报》记者获悉,国家发展和改革委员会副主任张勇14日在由中国国际经济交流中心、美国
“气候现实项目”联合主办的第二届绿色经济与应对气候变化国际合作会议会上透露,“目前全国碳交易市场建设顶层设计正在抓紧进行,将覆盖石化、化工、建
材、钢铁、有色、造纸、电力、航空八个行业,占全国的碳排放量将达到40%—50%。下一步,将加快推动出台《碳排放权交易管理条例》及有关实施细则,强
化全国碳排放交易法规的支撑,保证2017年全国碳排放权交易市场启动运行。”张勇表示,“十三五”规划纲要确定了“十三五”期间单位国内生产总值二氧化碳排放下降18%的
约束目标,以及应对气候变化多项工作任务,下一步,探索集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化模式,推广绿色建筑和新能源交通工具,将低碳作为推进供给侧结
构性改革和大众创业、万众创新的重要抓手,推进工业、能源、建筑、交通等重点领域的低碳发展。在探索低碳发展的新模式方面,张勇表示,下一步,将低碳城市试点扩大到100个,深化低碳城市、低碳园区和低碳社区试点,形成一批可复制、可推广的低碳发展典型案例,实施近零碳排放区示范工程,探索近零碳发展模式。

新葡萄京娱乐场8522 ,但现实是,一边是高涨的积极性,另一边则是实践中的一连串疑惑:这些示范项目是一回事吗?为何有的叫近零碳,有的叫低碳零碳?怎样才算是合格的近零碳排放区?一定要完全使用零碳能源吗?

零碳能源是主推方向

据记者了解,已自主开展零碳建设的国家主要集中在北欧。例如,瑞典制定了2045年前达到净零排放的强制性目标,丹麦提出2050年完全摆脱化石能源。全球多个城市提出相应的零碳行动,25个城市承诺2050年将各自城市碳排放量净值降为零,丹麦哥本哈根提出建成首个零碳排放城市,丹麦森纳堡市和阿联酋首都马斯达尔市均进行了零碳城市的相关规划及建设。

我国提出实施近零碳排放区示范工程后,得到了地方政府的积极响应。例如,广东、陕西、海南、浙江、北京、合肥、宁波、海口等省市正在积极推动建设。目前已有新建城区直接建设近零排放区示范工程,有独立小岛型近零碳排放区示范工程,也有零碳县建设等多种类型。

国家应对气候变化战略研究和国际合作中心战略规划部主任刘强分析,从国际上看,呈现出一些共性:从国家、城市、社区等不同层面探索建设模式,通常选择一些规模较小的城市或城镇开展工作,零碳能源、零碳建筑、零碳交通等是主要举措,其中零碳能源是主要推动方向。值得关注的是,上海临港近零碳排放区主要依托海上风力发电,江苏镇江的零碳岛则主要依托太阳能发电和生态碳汇,浙江光谷小镇的关键词则为光伏。

近几年来,不管是从国家还是地方层面来讲,行业都取得一定进展。虽然涉及到一些客观原因,跟预想的相比稍有滞后,但国家低碳试点正在进一步深化,进行了很好的探索。刘强告诉记者,开展近零碳排放区示范工程,既是我国低碳发展的名片,也是引领国内城市低碳发展的一项重要创新举措,有利于探索未来中国碳达峰后的发展模式。

从低碳到零碳

但近零碳排放区示范工程是新生事物,在采访过程中,多方人士表示在实践中存在一些疑惑:如何定义近零碳排放?示范工程建设遵循什么原则?如何考核是否实现了零碳排放?

实际上,不论是国内正在推动建设近零碳排放区示范工程的省市,还是该领域的专家学者,对于近零碳排放的定义和评价标准都莫衷一是。

根据相关政府部门出台的文件,近零碳排放比低碳排放要求更高。低碳通常指相对碳排放量的下降,而近零碳排放则指绝对碳排放总量接近于零。近零碳排放允许采用碳汇抵消等机制,只要净排放接近于零即可。零碳排放则更为苛刻,必须从源头实现零碳排放,不采用碳汇抵消等机制。

在中国循环经济协会战略规划部副主任王永明眼中,国际上没有近零碳概念,国际上强调低碳、碳中和以及零碳。碳中和有两种解释,本区域和行业内的碳源和碳汇平衡抵消,不能抵消的时候通过生态补偿和碳交易的方式实现。近零碳本质上是一种低碳,在状态上更接近于碳中和,还没有达到零碳状态。

王永明认为,近零碳至少应该满足两个特点:一是碳排放总量下降并趋近于零,由相对脱钩向绝对脱钩转变,近零碳是一种更高级形式的低碳。二是低碳发展水平要达到国内领先,但目前还没有相应的具体量化指标。

近零碳排放区是不是碳排放量必须特别低或接近于零?多位人士亦表示,各地资源禀赋条件不一样,鼓励探索因地制宜,但一定要是低碳发展的领跑者。上述人士认为,通过碳交易和替代的手段,间接、适量地增加一些碳汇,在现有阶段也是允许的,但要形成一定比例的限制。

近零碳排放区示范工程建设要遵守什么原则?刘强给出建议:应遵循多措并举、系统集成的原则。一是系统性,能够系统涵盖不同领域、要素和不同模式,具有一定的规模和尺度。二是先进性。不仅碳排放量比较低,也有一些先进理念和技术应用,探索低碳转型的创新路径。三是持续性。近零碳排放的状态和效果可持续。四是示范性,具有较强的推广和示范价值,可扩展和复制。

如何考核?

各地近零碳排放区示范工程陆续建设,建成后如何评估?刘强透露,评价体系或包括总体碳排放水平、产业和能源体系、技术和基础设施及管理和配套支撑等指标。他说,这类似低碳工业园区试点考核,但是指标数值设计上将更严格。涉及不同区域和项目,气候不同,指标设计的确有难度。大家都想推动这件事,但在数据、人员和管理等方面都存在一定的提升空间。刘强坦言,相关经验缺乏,行业在找点。

王永明补充道:考核中的可核查很关键。示范区的管理和运营都需要明确的主体和清晰的地理边界,这样才有利于进行核查及定期监测。

北京清华同衡规划设计研究院高级规划师邹涛则认为:顶层设计缺失和不稳定性的问题已逐渐改善,但要从行政层面守住底线,不能所有项目都是三好学生。