工业节能与综合利用

山西省经信委近日发布的《山西省节能环保产业2018年行动计划》提出,今年山西省要推进50个重大项目建设,发挥重点项目的示范引导作用;征集推广一批重点节能技术,引导用能单位采用先进适用节能技术、产品,以确保实现2018年全省节能环保产业年均增长超过8%的目标。在节能环保装备制造方面,今年我山西省重点推进太原重工新能源装备有限公司风力发电机组关键零部件智能工厂建设项目、原锅炉集团有限公司循环流化床锅炉超低排放技术改造、山西平遥华丰防爆电机有限公司YB3节能高效电机二期项目、山西思诺电气有限公司节能环保高新技术产品S14-M·RL系列变压器技术改造等项目;在节能技术推广方面,重点推进山西易通环能科技集团有限公司100万平方米/年节能蓄热电采暖技术推广应用建设等项目;在环保产业方面,重点推进山西福万达工业新材料有限公司雾霾净化路灯、山西普丽环境工程股份有限公司脱硝催化剂、脱硝催化剂再生综合利用等项目;在资源综合利用方面,重点推进山西平朔煤矸石发电有限责任公司基于CFB固硫灰升级利用的年产100万吨陶粒制备工艺等项目;在节能环保服务方面,重点推进同煤电力环保科技有限公司年资源化利用6000m3废弃SCR脱硝催化剂、山西国科节能有限公司晋能长治热电有限公司供热系统增容改造等项目。

2013年工作完成情况
节能与综合利用工作紧紧围绕工业结构调整、转型升级和大气污染防治工作,加强工业企业节能减排技术改造,大力推行清洁生产,加快发展资源综合利用产业,取
得积极成效。全省规模以上工业能耗为20895.79万吨标准煤,同比增速为1.11%,单位工业增加值能耗和二氧化碳排放量同比下降8.08%,超额完
成全年目标任务。
一、重点工作扎实推进。研究制定了《河北省工业绿色低碳转型计划》和《河北省电机能效提升计划》,组织开展电机能效提升计划培
训,对省内部分重点用能企业电机使用情况和电机生产企业高效电机研发和生产情况进行了摸底调查。17个企业能源管理中心和4个清洁生产项目列入国家示范项
目,并获得中央财政资金支持。已投入运行的企业能源管理中心项目可实现年节约标煤120万吨左右。146个节能、清洁生产和资源综合利用项目列入2013
年省级千项技术改造项目计划,其中28个项目获省级财政资金支持。开展低碳工业园区试点创建工作,推荐唐山高新技术产业开发区、廊坊永清工业园区申报国家
低碳工业园区试点。组织实施了国家节能产品惠民工程第二批、第三批信息核查工作。
二、工业清洁生产深入开展。唐山钢铁集团有限公司列入全国首批清洁生产示范企业。按照工业和信息化部《京津冀及周边地区工业企业清洁生产水平提升计划》编
制要求,积极推进重点领域清洁生产重点项目建设,组织筛选了50个清洁生产项目并通过工业和信息化部审核。推荐8个项目申报汞削减、高毒农药替代清洁生产
工程备选项目,年可替代高毒农药20200吨,削减有毒有害物质2650吨,削减其他污染物218吨,削减汞0.84吨。开展清洁生产试点示范园区创建工
作,印发了《关于开展清洁生产试点示范园区创建工作的意见》,评选出首批石家庄循环化工园区等15个省级清洁生产园区创建试点。
三、资源综合利用取得突破。印发了《河北省人民政府关于加快尾矿库综合开发利用的意见》,进一步加快承德市国家级尾矿资源综合
利用试点基地建设,组建河北省尾矿资源综合利用研究院。加强废轮胎综合利用行业准入管理,2家企业列入工信部公告公示名单。进一步做好废钢铁加工配送行业
准入工作,10家企业列入工信部废钢铁加工行业准入公告。开展节水型企业创建工作,推荐6家企业申报国家节水型企业试点。石家庄绿洁节能科技新型高浓缩倍
率循环水处理技术等3项技术列入国家鼓励的工业节水工艺、技术和装备推荐公示目录。沧州青县中石油济柴动力总厂再制造事业部4个产品列入国家再制造产品目
录。
四、着力加强工业领域大气污染防治。认真贯彻落实国务院《大气污染防治计划》和河北省《大气污染防治行动计划实施方案》、《大气污染专项治理十条措施》等
大气污染防治工作安排部署,制定了《关于印发大气污染防治重点工作目标任务分解方案的通知》。加强厂区料堆扬尘污染防治工作,印发了《关于加强工业领域大
气污染专项治理的通知》和《企业厂区料堆专项治理工作方案》。制定了《河北省工业和信息化厅重污染天气预警响应应急专项方案》,明确重污染天气工作重点、
应急响应程序和措施。
五、积极推进环保装备产业发展。邯郸派瑞节能控制技术有限公司等3家企业列入工业和通信业领域节能服务公司推荐名单。河北三环太阳能有限公司紧凑式家用太
阳能热水器系统相关产品列入
“能效之星”产品目录。加强内燃机工业节能减排,开展全省内燃机工业调研,研究提出了《关于加强内燃机工业节能减排的实施方案》。组织开展了环保技术装备
产业发展调研,研究提出了《关于促进重大环保技术装备和产品产业化发展的意见》,定期发布节能环保技术装备和产品推广目录,举办了“2013中国
节能减排与资源综合利用博览会”,组织了河北省工业节能减排技术推介会,搭建了产需对接平台。

山西是典型的资源型省份和能源重化工基地,资源环境制约是当前山西省经济社会发展面临的突出问题。特别是近年来,经济下滑与环境污染更是深刻警醒山西的经济结构和发展模式难以为继,发展新兴产业多元支撑经济发展的呼声越来越高。近期,中共中央、国务院发布了《关于加快推进生态文明建设的意见》,提出“从根本上缓解经济发展与资源环境之间的矛盾,必须构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构,加快推动生产方式绿色化,大幅提高经济绿色化程度,有效降低发展的资源环境代价。”而大力培育发展节能环保产业无疑是缓解资源环境压力、实现生产方式绿色化的重要途径,在推进生态文明建设大背景下,具有巨大优势和发展前景。

2014年工作思路和举措
工作思路:围绕全省工业结构调整和绿色低碳转型升级,按照工业转型升级和环境治理攻坚计划的总体要求,突出重点领域和关键环节节能降耗减排、清洁生产和资
源综合利用,进一步强化工业节能管理,大力加强全省工业能源管理体系建设,大力提升工业清洁生产水平,大力推进以尾矿综合利用为重点的工业固废资源综合利
用,努力降低能源资源消耗、提高能源资源利用效率,力争在节约发展、清洁发展、循环发展的关键环节和重点工作上取得突破,全省规模以上工业万元工业增加值
能耗和二氧化碳排放下降5%以上。 重点任务:
一、大力推进工业节能降耗。扎实推进工业节能。进一步强化企业用能管理,继续推进重点用能企业能源管理中心建设,完善企业能源管理体系,组织编制重点用能
行业企业能源管理中心实施方案,力促在建企业能源管理中心按要求运行达效,实现新增节能量20万吨标准煤以上。以加强工业锅炉系统、电机系统能效
提升为重点,组织实施专项行动,强化标准约束,分解目标责任,明确目标要求。大力推广高效电机、风机、水泵、空压机、变压器,组织实施电机能效提升计划,
开展电机能效对标达标为重点的能效对标达标活动,分地区、重点行业、重点产业聚集区分期分批开展电机能效提升和能效对标达标培训。通过实施电机系统节能改
造,力争淘汰低效电机150万千瓦左右。围绕工业能源消费结构优化升级,开展煤炭清洁高效利用试点示范,降低煤炭消耗。结合国家低碳工业园区试点工作,以
钢铁、建材、石化、化工等高耗能行业为重点,全面加强工业余热余压、副产煤气等二次资源的综合利用,支持企业规划建设余热余压发电项目。在有条件的地区开
展工业园区可再生能源应用试点示范。做好张家口市申报国家级工业绿色低碳转型城市试点总体方案的编制工作。
二、加强清洁生产和污染防治。认真贯彻落实国家大气污染治理行动计划和省大气污染治理行动计划实施方案,以治理工业烟气、粉尘和挥发性有机物为重
点,组织实施工业企业清洁生产提升计划,大力推进重点钢铁、水泥、玻璃、化工等行业脱硫、脱硝、除尘技术改造,筛选一批示范企业,推广一批先进适用技术和
典型示范经验,支持一批工业企业实施“煤改气”“煤改电”技术改造。围绕落实工业和信息化部《京津冀及周边地区重点工业企业清洁生产提升计划》,2014
年着力抓好30个重点企业清洁生产项目建设,实现削减二氧化硫8.5万吨、氮氧化物7万吨、粉尘排放8000吨。继续围绕铅削减、汞削减和有毒有害原料
替代,加强工业企业污染防治源头治理和过程控制,大力加强清洁生产技术推广应用和重点行业、重点产业园区清洁生产推行力度,在钢铁、化工、印染、
造纸、铅酸蓄电池等重点行业开展清洁生产试点示范园区创建工作,进一步提升工业园区清洁生产水平,抓好15个清洁生产园区创建试点示范工作。
三、加快推进资源循环利用。着力推进尾矿等大宗工业固废综合利用,加快推进承德国家级尾矿综合利用试点基地、中航上大金属再生利用示范基地和省级资源综合
利用试点基地建设,积极组织重点地区尾矿综合利用项目申报国家重点示范工程。加快河北省尾矿综合利用研究院建设,在技术创新、成果转化和产业发展等方面取
得实质性进展。结合水泥工业结构调整和转型升级,组织开展水泥窑协同处置城市生活垃圾试点示范。进一步加强废钢铁加工配送、废旧轮胎综合利用、再生铅行业
准入管理,规范再生利用产业发展。在机电设备、内燃机、电机、工程机械等领域实施再制造示范工程,推进重点领域再制造产业规模化发展。
四、加强工业用水管理。深化节水型园区和企业培育工作。切实加强工业节约用水,会同省水利厅、省节约用水办公室研究制定并发布工业行业节水标杆指标,加快
推进工业节水技术改造,推进工业污水深度处理和回用,加快淘汰落后高耗水工艺、设备和产品,在钢铁、石化、纺织染整、造纸、制药等高耗水行业开展节水型企
业创建活动,深化节水型工业示范园区和节水型标杆企业创建工作,培育10个节水型示范企业。2014年,全省规模以上工业单位工业增加值取水量降低7%以
上。
五、加快节能环保产业发展。加快环保技术装备产业发展,培育一批龙头示范企业和重点产业基地,围绕工业烟气、粉尘、高浓度有机废水治理和工业固体废弃物综
合利用,组织实施重大环保技术装备和产品应用示范工程,研究提出加快推进环保技术装备产业化发展的意见。大力推广先进节能环保技术、装备和产品,积极推进
以合同能源管理为主要模式的节能服务产业发展,支持节能技术装备企业发展节能服务。
主要措施:
一、加强工业能耗限额管理。进一步加强工业节能监察,强化国家节能法律法规和政策、标准的贯彻落实。加强固定资产投资项目节能评估和审查,严把新建项目能
耗、物耗等准入门槛,严控“两高”和产能过剩行业新上项目。建立和完善工业节能监测预警体系,组织对国家和省强制性能耗限额标准执行情况和高耗能落后机电
设备专项监察,抓好年综合能耗5000吨标准煤以上重点企业用能管理。
二、推进节能减排技术改造。进一步加强节能减排与资源综合利用先进适用技术装备和产品推广应用,适时发布节能环保技术装备、产品推广目录。加大工业企业节
能减排项目建设支持力度,发布节能减排增效技术改造重点导向目录,重点加强企业能源管理、锅炉和电机系统节能改造、清洁生产和大气污染治理、工业
节水、大宗工业固废和二次资源开发利用、再生资源综合利用等领域重点项目建设,支持企业清洁能源技术改造,支持节能环保产业重大技术装备和产品产业化、规
模化、高端化发展,组织实施200项节能减排增效技术改造项目。
三、深入开展能效对标达标。加强节能法律法规、规章制度和标准的宣传贯彻,引导企业依法用能、合理用能。建立科学的能效标杆指标体系和能效评价体系,加强
能效水平对标数据的收集、整理和分析,适时调整和发布能效对标指南。充分发挥典型示范作用,在钢铁、石化、化工、水泥、玻璃等重点用能行业培育一批能效标
杆企业,适时推广典型示范经验,推动全省工业企业能效对标提升。
四、严格再生利用行业准入。认真执行国家再生行业准入标准,研究建立再生利用产业准入“市场倒逼机制”,淘汰落后生产工艺、设备和产能,提高技术和装备水
平。鼓励和支持有条件的企业通过联合经营和兼并重组做大做强,支持再生资源产业园区化发展,支持园区公共服务平台建设,促进再生利用行业规范化、
规模化发展。

节能环保产业——山西绿色、循环、低碳发展之路节能环保产业是为节约能源资源、发展循环经济、防治环境污染、改善生态环境质量提供技术产品和服务而形成的新兴产业。山西是污染大省却是环保产业小省,发展节能环保产业,对扩大内需、拉动投资消费,促进经济结构调整、形成新的经济增长点意义重大。

来源:节能与综合利用处

1.发展节能环保产业是实施可持续发展的必然要求。2013年,山西万元 GDP
能耗水平为1.62吨标准煤,是全国平均水平的2.2倍;森林覆盖率18.03%,只有全国平均水平的88.56%;人均水资源占有量只有全国年均水平的17%,且85%以上的河流已经受到不同程度的污染,半数以上的河流或河段已经丧失了使用功能。因此,尽快遏制生态环境恶化状况,改善环境质量已成为缓解山西资源瓶颈约束的客观需要。大力发展节能环保产业,形成一定规模的节能减排工程技术基础和能力,才能切实解决经济发展中存在的高耗能、高污染问题,推动经济社会实现可持续发展。

2.发展节能环保产业是促进低碳经济发展的重要途径。以化石能源为基础的工业社会已悄然地把人类带入了“高碳经济”体系。目前山西正处于快速工业化、城市化的发展时期,经济社会的发展势必带来二氧化碳排放量的增长。据研究,1998-2008年之间,受经济增长和能源强度的影响,山西省二氧化碳的排放量呈逐年增长态势,特别是2005-2008年之间,二氧化碳排放量的平均增速达到了55%左右。在能源、资源短缺、环境恶化日益严峻的困境面前,发展低碳经济是必然之选,但发展低碳经济又不能以牺牲经济发展速度为代价。节能环保产业既能为节约能源资源、防治污染、保护改善生态环境提供物质条件和技术保证,其本身又是一个推动经济增长的朝阳产业。要实现山西省低碳减排目标,节能环保产业是最佳的切入点。

3.发展节能环保产业是推进新兴产业发展的关键环节。山西作为全国的资源能源型省份,长期以来形成“煤、焦、冶、电”等重型产业结构。在当前经济下行压力逐渐增大和公众环保意识逐渐增强的大背景下,传统的重型产业结构难以为继,亟需大力实施创新驱动战略,推进新兴产业发展,促进产业结构优化升级,增强整个经济的核心竞争力。节能环保产业是战略性新兴产业之首,是促进山西省经济结构调整、提质增效升级的关键所在。

山西节能环保产业初具规模,发展前景广阔山西节能环保产业经过近20多年的发展,产业初具规模。已形成一个以环保产品生产为龙头、以资源综合利用为主体、以生态环境建设为特色的节能环保产业体系。一些技术、产品、设备已拥有一定竞争实力,有的产品达到了国内或国际先进水平。

1.特色相对集中。山西省产业结构以煤炭、焦化、电力、冶金等传统产业为主体,因此山西节能环保产业形成了以资源循环利用产品的生产和经营为主的环保产业结构,尤其是固体废物、废气、废液的回收和综合利用。山西省重点支持煤炭、焦炭、电力、冶金、化工等传统产业的循环化改造,先后建设了余热、余压回收煤矸石、粉煤灰、工业废渣、煤层气综合利用及污水、矿井水处理和再生水利用等一批循环经济重大示范项目,初步形成了具有山西特点的煤电材、煤电铝、煤焦化等循环经济模式。

2.重点企业突出。目前山西省已有一批具有自主创新能力、自主知识产权和自主品牌的节能环保企业,产品市场占有率稳步提高,已成长为各自领域里的领军骨干企业。太原钢铁有限公司在国内率先将城市污水作为水源并采用双膜法再生回用替代新水,采用分质供水、串级利用、闭路循环、蒸发空冷、“三干”技术、膜滤处理回用等技术措施,大幅提高了用水效率,被列入第一批12家国家节水标杆企业。

3.创新驱动增强。山西在多个环保产业领域取得了技术和产品优势。在污水处理方面,有先进的脉冲式旋流澄清净水装置、地埋式一体化生活污水处理设备、膜处理一体化设备等技术和产品;在大气污染治理方面,有先进的脉冲袋式除尘器、旋转电极式电除尘技术、焦炉、矿热炉脱硫除尘等技术产品;在矿山生态治理、污染源监控和环保药剂材料生产方面,有室内净化、多项污染源在线监测仪、脱硝催化剂再生技术与产品;在锅炉生产和再生质燃料生产方面,有节能型煤粉锅炉等先进的技术和产品。

健全法规政策体系,加速节能环保产业发展当前,山西节能环保产业正处于加快发展战略机遇期。为了加快节能环保产业发展,山西省制定了《加快发展节能环保产业实施方案》,提出了2015年发展目标,即:节能环保产业产值年均增长20%以上,全省节能环保产业总产值达到1600亿元;培育20家左右年产值超过10亿元的节能环保企业。随着山西省节能减排、环境保护法律、标准的日趋完善和执法力度进一步加大,节能环保投入逐年增加,节能环保产业将成为最具有潜力的经济增长点之一。

但从目前来看,山西环保产业无论在产业规模上,还是在技术水平上与我国经济发达地区甚至周边省份存在较大的差距,在全国处于中下游水平,与山西严重的环境污染状况不相适应。迫切需要在产业政策、资金投入、技术攻关、公众意识培养等方面,出台相关鼓励政策,将节能环保产业列为山西重点发展和支持的新兴产业,因地制宜发展具有山西特色的节能环保产业体系。

1.完善法律法规。严格执行《节能法》《清洁生产促进法》《可再生能源法》和《环境保护法》等法律法规,完善节能环保法规政策体系,探索建立节能环保产业统计制度。修订重点用能单位节能管理办法、能效标识管理办法、节能产品认证管理办法等部门规章。强化节能环保执法监督,严格节能减排考核,兑现激励政策,加大惩戒力度,依法查处浪费资源等违法行为,在全社会形成有利于资源保护和节约的法制氛围。

2.强化政策支持。各级各部门在土地环评、资金信贷、技术人才等方面,给予节能环保产业建设项目优先配置和倾斜支持。落实有关节能环保产业、清洁生产、资源综合利用、技术研发等方面税收优惠政策。支持重点节能工程、清洁生产、资源综合利用、节能环保装备制造、城镇污水处理设施及配套管网、城镇垃圾处理设施等领域重点工程、生态工业园区建设。研究设立省级节能环保产业发展基金。支持符合条件的节能环保企业发行企业债券,鼓励金融机构开展绿色信贷,创新面向节能环保产业的信贷产品、服务,逐步扩大对节能环保产业的信贷规模。

3.推进技术创新。设立节能技术改造、淘汰落后产能、清洁生产技术创新等专项资金,建立“官、产、学、研、资、用”对接平台。组建省级节能环保工程研究中心,开展节能环保新技术、资源综合利用共性关键技术攻关;组建全省节能环保产业园区,加速一批节能环保装备项目产业化;组建节能环保技术装备展示交流中心,实现“科研成果+技术产品+用户使用”无缝对接;培育专业化节能服务公司、环保服务公司,鼓励其采用合同能源管理、环境治理特许经营等模式,为企业提供节能环保服务。实施技术和人才引进战略,支持国内外科研院所落户山西。

4.培育公民节能环保意识。强制公开重污染行业企业环境信息,支持社会公众、中介机构、新闻媒体参与监督。以2015年太原入选全国首批生活垃圾分类示范城市为契机,充分发挥政府、企业、社会在生活垃圾分类工作中的作用,促进再生资源回收、减量化及再利用。通过各种宣传手段,增强民众环保意识。制定节能产品和环境标志产品政府采购清单,加大政府采购力度。继续组织实施节能惠民工程,扩大高效节能产品市场消费。

(作者单位:山西省社会科学院)