江苏公布2017年能耗考核结果 5市超额完成总量强度“双控”目标

根据《省政府关于印发江苏省“十三五”节能减排综合实施方案的通知》和《江苏省“十三五”市级人民政府能源消耗总量和强度“双控”考核体系实施方案》,在各市自查基础上,省工业和信息化厅会同省发改委、省统计局等16个部门对13个设区市政府开展2017年度能源消耗总量和强度“双控”目标责任考核,考核结果已经省政府审定,22日对外公告。对照考核指标和标准计分,各市考核等次具体为:徐州、连云港、盐城、镇江、宿迁5市为超额完成等级,南京、无锡、常州、苏州、扬州、泰州6市为完成等级,南通、淮安2市为基本完成等级。能源消耗强度年度降低目标方面,13个设区市全部完成我省下达的年度单位地区生产总值能耗降低率目标。在进度目标方面,2016-2017年,13个设区市单位地区生产总值能耗累计降低率完成进度全部达到“十三五”能耗强度降低目标进度40%的考核要求。能源消耗总量控制目标方面,徐州、连云港、盐城、镇江和宿迁5市2017年度能源消费增量符合省下达的控制目标要求,2016-2017年两年能耗累计增量达到“十三五”能耗总量控制目标进度要求,其他8市能源消费增量均未达到省下达的计划要求,也未达到进度控制目标要求。

12月6日,记者从省发改委获悉,国家发改委公布各省2017年度能源消耗总量和强度“双控”目标完成情况、措施落实情况,对河南等12个超额完成等级的省予以通报表扬。

国家发展改革委今日发布了2016年度能耗总量和强度“双控”目标责任评价考核结果。结果显示,2016年,全国单位GDP能耗降低5%,超额完成降低3.4%以上的年度目标,全国能源消费总量43.6亿吨标准煤,同比增长约1.4%,低于“十三五”时期年均约3%的能耗总量增速控制目标。

这是我省连续两年获得国家发改委通报表扬。国家下达我省“十三五”能源消耗总量和强度“双控”目标为,万元生产总值能耗较2015年降低16%,能源消费总量控制在2.67亿吨标准煤以内;煤炭消费总量较2015年下降10%左右。经过前两年的不懈努力,2016年、2017年全省单位生产总值能耗累计下降14.9%,煤炭消费总量累计下降4.4%,能源消费总量实现负增长,均完成国家下达的“十三五”目标进度要求。其中,2017年全省单位生产总值能耗同比下降7.9%,能源消费总量为2.29亿吨标准煤以内。

数据显示,2017年前三季度,全国单位GDP能耗同比下降3.8%,能耗总量增速约2.8%,预计能完成能耗强度降低3.4%以上、能耗总量控制在45亿吨标准煤以内的年度目标。

省发改委相关负责人介绍,结合能源结构偏“重”的省情,我省大力发展服务业、狠抓工业结构调整,重点抓好工业、建筑、交通领域、公共机构“四个领域”节能降耗,并对上一年度空气质量排序后三位的地区新建耗煤项目实行2倍减量替代,取得明显成效。

国家发展改革委有关负责人介绍说,总的来看,“十三五”能耗总量和强度“双控”工作开局良好,2016年以来全国“双控”目标完成情况达到了进度目标要求,以年均约2.1%的能耗增速支持了GDP年均6.8%的增长,能源消费弹性系数为0.31,相比“十一五”时期的0.59和“十二五”时期的0.46有明显降低。这表明,国家实行能耗总量和强度“双控”行动,进一步提高了我国能源利用的效率,有效降低了我国经济增长对能源消耗增长的依赖程度,促进了经济高质量发展。

今年以来,我省能源消耗总量和强度继续保持明显下降趋势,继续以较低的能源消费增速保障经济发展需要,逐步实现能源生产和消费大省的低碳化发展。

该负责人表示,从2016年以来情况看,全国“双控”目标完成情况虽达到了进度目标要求,但全国及各地区“双控”目标特别是能耗总量控制目标完成,仍存在较大压力,主要体现如下。

一是完成全国“十三五”能耗总量控制目标面临较大压力。国家“十三五”规划要求到2020年能源消费总量控制在50亿吨标准煤以内。2016年全年、2017年前三季度,我国能耗总量增速分别为约1.4%、约2.8%。随着今后经济形势进一步好转,以及人民群众生活用能需求进一步提升等,能耗总量增速可能会进一步提升,全国能耗总量控制目标完成存在较大压力。

二是部分地区完成目标难度大。与2016年相比,2017年全国单位GDP能耗降幅有所收窄,能耗总量增速明显增大,部分地区完成2017年目标难度较大。根据对各地区今年前三季度“双控”目标完成形势预警情况,6个省能耗强度目标完成难度大,形势非常严峻;7个省能耗总量目标完成难度大,形势非常严峻。同时,一些地区近年来为稳增长新上了一批高耗能项目,一些地区对“双控”重视不够,工作措施有所弱化,“十三五”期间能耗将快速增长,要完成“十三五”本地区“双控”目标特别是能耗总量控制目标还面临不少压力。

该负责人指出,下一步,国家发展改革委将加强对各地区的指导,及时进行“双控”目标完成形势预警,组织实施重点节能工程,健全政策机制,强化目标责任评价考核和宣传引导,确保今年和“十三五”能耗总量和强度“双控”目标顺利完成。