福建省多措并举节能降耗成效显著

“十二五”以来,福建省采取强有力举措,加快推进节能减排。初步核算,2015年全省单位GDP能耗为0.531吨标准煤/万元,比2010年的0.666标准煤/万元累计下降20.2%,超额完成国家下达福建“十二五”单位GDP能耗下降16%。节能减排,首先在于降低能耗,提高能源利用效率。“十二五”以来,福建省通过实行财政奖励、差别电价等政策,加快淘汰落后产能,化解产能过剩矛盾,促进产业结构调整优化。福建省提前一年超额完成工信部下达的“十二五”淘汰落后产能目标任务。同时,福建在钢铁、水泥等重点行业开展能源审计、对标工作,对未达到国家强制性标准限定值的企业,电价按0.05元/千瓦时加价征收,企业在两年内整改达标的,累计加价征收部分予以全额返还。2014年,对4家水泥企业6条生产线实行差别电价,共累计征收行业对标差别电价资金929.8万元,经整改达标后,2015年4月对4家水泥企业5条生产线返还差别电价收入835.8万元,推进了产业转型升级。在引导企业节能方面,福建省办法多、力度大。2011年至2015年,省级财政共投入节能循环经济专项资金6.96亿元,采取财政奖励资金与节能量挂钩的办法引导企业实施节能改造,共组织实施重点项目1363项,还有152个节能项目争取到6.55亿元中央财政资金支持,这些重点项目可实现年节能量约260万吨标准煤。开展重点企业节能低碳行动,经节能目标责任评价考核,全省列入国家万家企业节能低碳行动的458家企业2011年至2014年累计完成节能量713万吨标准煤,完成“十二五”节能目标的138%。福建省加快推进重点领域、重点行业、重点企业发展循环经济,资源综合利用规模扩大。煤矸石、粉煤灰、化工废渣、石粉等大宗工业废渣有效利用,综合利用产品涉及建材、化工、电力等行业20几个品种,全省工业固体废物资源综合利用率达85%以上。此外,福建省通过开展清洁生产审核,推进主要污染行业实现清洁生产。2014年公布的204家强制性审核企业通过实施清洁生产方案,可减少二氧化硫排放量1322.55吨、烟尘排放量394.01吨、废水排放量129.31万吨、COD排放量380.73吨。

前不久,通过引入合同能源管理模式,漳平市没出一分钱,就成功改造了城区全部3000多盏路灯。此前,漳平市与昌盛节能光电科技有限公司签订协议,由昌盛节能公司出资620多万元,将城区高压钠灯全部更换成大功率节能氙气灯,并负责5年的日常维护。5年期满后,路灯归漳平市所有,节省下来的电费付给昌盛节能公司。经初步测算,5年内这些路灯可省电1239.611万千瓦时,共810多万元。

为确保到今年底我省化学需氧量、二氧化硫排放量分别控制在62.12万吨和133.9万吨以内,比2005年分别减排13.8%和17.6%的目标,省政府25日向全省发出《河南省2010年度主要污染物总量减排计划实施方案的通知》,进一步明确各省辖市减排计划目标。

多措并举,我省节能降耗成效显著。去年,全省规模以上单位工业增加值能耗1.02吨标准煤/万元,同比下降5.71%;单位GDP能耗0.644吨标准煤/万元,同比下降3.29%,顺利完成原定的下降3.2%的年度目标。

根据测算,要完成“十一五”期间我省单位生产总值能耗比“十五”末降低20%的目标,今年我省单位生产总值能耗需下降3.6%,而目前我省节能减排的形势是,一季度全省生产总值能耗和主要污染物排放量不降反升。

去年,省经贸委、省财政厅共同制定出台《福建省合同能源管理财政奖励资金管理暂行办法》,对工业、建筑、交通、公共机构等领域采用合同能源管理方式实施的节能改造项目加大奖励力度。根据达到国家奖励条件或省级奖励条件的要求,工业项目各以500元/吨标准煤、300元/吨标准煤的标准予以奖励,建筑、交通、公共机构等领域项目各以800元/吨标准煤、500元/吨标准煤的标准予以奖励,奖励资金由节能服务公司和用能单位按项目投资比例分享。据统计,去年全省共有16家节能服务公司通过合同能源管理实施了61项节能技术改造项目,获财政奖励资金1339万元,年节能量可达3.41万吨标准煤,带动社会投资达7875万元。

省政府确定将在明年4月底前对各地和重点企业“十一五”节能减排目标完成情况进行考核,对超额完成任务的给予表彰奖励,对未完成的将实行严格的问责制,该处分的要处分,直至撤销职务。

加快重点节能工程项目建设推进节能。去年,省财政和各设区市财政共安排节能专项资金近2亿元,采取奖励资金与节能量挂钩的办法,对年可形成1000吨标准煤以上节能能力的项目按每吨150元标准奖励。全年仅获省级以上项目资金支持的节能工程项目即达到377个。其中37个节能项目获国家奖励,年可实现节能量约20万吨标煤;340项节能、循环经济重点工程项目获省财政支持,年可实现节能量约31万吨标煤。

工业领域——

强化淘汰落后产能推进节能。去年,省财政下达省级水泥结构调整专项资金2983.5万元,淘汰落后产能省级奖励资金2111.1万元,通过以奖代补政策推进落后产能淘汰工作。截至去年底,列入我省2011年淘汰计划的落后产能主体设备、生产线全部拆除。2012年起,我省又将执行差别电价的企业范围由之前钢铁、铁合金、水泥和石材4个行业扩大到《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》涵盖的所有行业,征收到的资金原则上全额返还各地支持淘汰产能退出工作。

开建节能项目300个

鼓励能效水平比照标杆找差距推进节能。我省按照国家要求,去年起至2012年底,对钢铁、有色、建材、化工等4个重点用能行业中的7种产品或工序,以工信部规定的能效标杆指标为参照值,开展能效水平对标达标活动。选定53家重点用能企业,推广先进节能技术、产品和管理经验,提高能源利用效率。立标杆,找差距,有效地激发了企业节能动力。福建大地管桩公司以往每天要白白排放630立方米热饱和水,通过对标活动,采纳了行业专家提出的冷凝水和中水回用的生产工艺改进方案,年可节能4000吨标准煤、节水19万吨。

作为全省节能减排的重点和关键,我省将对工业领域的节能减排给予重点关注。今年我省将在8个高耗能、高污染行业,突出抓好300家年综合能耗5万吨标准煤及以上企业的节能减排工作,确保全年新增节能能力350万吨标准煤。

与此同时,我省继续深化并推动建筑领域、交通领域和公共机构节能,动员全社会力量参与节能降耗。去年,省财政通过节能补助共扶持28个项目实施建筑节能改造示范;全省8个交通节能项目获国家财政资金奖励,5个项目获省节能专项资金补贴,省级财政补助清洁能源公交车1.05亿元,鼓励企业购置700辆LNG和CNG公交车;各类公共机构实施投资20万元以上的节能示范项目46项,累计投入资金1.4亿元。

与此同时,我省还将确保今年开工建设重点节能项目300个,建成投产重点节能项目350个,全年新增节能能力300万吨标准煤。

抑制“两高”——

限时淘汰落后产能

为进一步调整优化产业结构,促进节能减排目标完成,我省今年将关闭小火电机组82万千瓦、小煤矿55处,淘汰落后炼铁产能41.3万吨、炼钢26万吨、电解铝9.5万吨、焦炭400万吨、水泥380万吨、玻璃204万重量箱。

对未按要求淘汰落后产能的企业,将依法责令停产或予以关闭,对未按期限淘汰落后产能和能耗超标设备的企业,将依法吊销排污许可证、生产许可证、安全生产许可证,并不予批准新增用地,停供电供水。

技术进步——

55项新技术全省推广

在加快推广节能减排先进技术方面,我省将重点在钢铁、有色、煤炭、电力、化工、建材等高耗能行业推广55项先进适用节能技术。还将加快实施节能产品惠民工程,争取全年推广高效照明产品1000万只、节能空调50万台,形成年节能能力31万吨标准煤。

机制保障——

全面取消限制行业优惠电价

在机制保障方面,我省将按照国家统一部署,积极推行居民用电和用水阶梯价格政策,并按国家要求时限全面取消自行出台的电解铝、多晶硅等行业的优惠电价,严格执行对电解铝、铁合金、钢铁、水泥等8个高耗能行业的差别电价政策,自6月1日起,限制类企业执行的电价加价标准由现行每千瓦时0.05元提高到0.1元,淘汰类企业执行的电价加价标准由现行每千瓦时0.2元提高到0.3元。
(记者杨凌)