十项措施确保实现“十一五”节能目标

“十二五”以来,福建省采取强有力举措,加快推进节能减排。初步核算,2015年全省单位GDP能耗为0.531吨标准煤/万元,比2010年的0.666标准煤/万元累计下降20.2%,超额完成国家下达福建“十二五”单位GDP能耗下降16%。节能减排,首先在于降低能耗,提高能源利用效率。“十二五”以来,福建省通过实行财政奖励、差别电价等政策,加快淘汰落后产能,化解产能过剩矛盾,促进产业结构调整优化。福建省提前一年超额完成工信部下达的“十二五”淘汰落后产能目标任务。同时,福建在钢铁、水泥等重点行业开展能源审计、对标工作,对未达到国家强制性标准限定值的企业,电价按0.05元/千瓦时加价征收,企业在两年内整改达标的,累计加价征收部分予以全额返还。2014年,对4家水泥企业6条生产线实行差别电价,共累计征收行业对标差别电价资金929.8万元,经整改达标后,2015年4月对4家水泥企业5条生产线返还差别电价收入835.8万元,推进了产业转型升级。在引导企业节能方面,福建省办法多、力度大。2011年至2015年,省级财政共投入节能循环经济专项资金6.96亿元,采取财政奖励资金与节能量挂钩的办法引导企业实施节能改造,共组织实施重点项目1363项,还有152个节能项目争取到6.55亿元中央财政资金支持,这些重点项目可实现年节能量约260万吨标准煤。开展重点企业节能低碳行动,经节能目标责任评价考核,全省列入国家万家企业节能低碳行动的458家企业2011年至2014年累计完成节能量713万吨标准煤,完成“十二五”节能目标的138%。福建省加快推进重点领域、重点行业、重点企业发展循环经济,资源综合利用规模扩大。煤矸石、粉煤灰、化工废渣、石粉等大宗工业废渣有效利用,综合利用产品涉及建材、化工、电力等行业20几个品种,全省工业固体废物资源综合利用率达85%以上。此外,福建省通过开展清洁生产审核,推进主要污染行业实现清洁生产。2014年公布的204家强制性审核企业通过实施清洁生产方案,可减少二氧化硫排放量1322.55吨、烟尘排放量394.01吨、废水排放量129.31万吨、COD排放量380.73吨。

记者近日从闽十一届全国人大代表专题调研省情汇报会上了解到,下一阶段,我省将实施十项措施,确保实现“十一五”节能目标——

前不久,通过引入合同能源管理模式,漳平市没出一分钱,就成功改造了城区全部3000多盏路灯。此前,漳平市与昌盛节能光电科技有限公司签订协议,由昌盛节能公司出资620多万元,将城区高压钠灯全部更换成大功率节能氙气灯,并负责5年的日常维护。5年期满后,路灯归漳平市所有,节省下来的电费付给昌盛节能公司。经初步测算,5年内这些路灯可省电1239.611万千瓦时,共810多万元。

严格控制高耗能、高排放项目。落实固定资产投资项目节能评估和审查制度,加强对年耗能3000吨以上标准煤固定资产投资项目的节能评估和审查,防止高耗能行业低水平重复建设。

多措并举,我省节能降耗成效显著。去年,全省规模以上单位工业增加值能耗1.02吨标准煤/万元,同比下降5.71%;单位GDP能耗0.644吨标准煤/万元,同比下降3.29%,顺利完成原定的下降3.2%的年度目标。

坚决淘汰落后产能。今年,要继续淘汰落后炼铁产能20万吨、水泥336.4万吨、制革140万标张、印染1.4亿米、化纤4万吨、小火电14.2万千瓦、小煤矿68万吨。

去年,省经贸委、省财政厅共同制定出台《福建省合同能源管理财政奖励资金管理暂行办法》,对工业、建筑、交通、公共机构等领域采用合同能源管理方式实施的节能改造项目加大奖励力度。根据达到国家奖励条件或省级奖励条件的要求,工业项目各以500元/吨标准煤、300元/吨标准煤的标准予以奖励,建筑、交通、公共机构等领域项目各以800元/吨标准煤、500元/吨标准煤的标准予以奖励,奖励资金由节能服务公司和用能单位按项目投资比例分享。据统计,去年全省共有16家节能服务公司通过合同能源管理实施了61项节能技术改造项目,获财政奖励资金1339万元,年节能量可达3.41万吨标准煤,带动社会投资达7875万元。

加快实施重点节能工程。认真实施今年全省节能、资源综合利用、循环经济各类项目,重点抓好节能重点工程项目200项,确保形成节能量100万吨标准煤。采取奖励资金与节能量挂钩的办法,对年可形成1000吨标准煤以上节能能力的项目按每吨150元标准奖励。

加快重点节能工程项目建设推进节能。去年,省财政和各设区市财政共安排节能专项资金近2亿元,采取奖励资金与节能量挂钩的办法,对年可形成1000吨标准煤以上节能能力的项目按每吨150元标准奖励。全年仅获省级以上项目资金支持的节能工程项目即达到377个。其中37个节能项目获国家奖励,年可实现节能量约20万吨标煤;340项节能、循环经济重点工程项目获省财政支持,年可实现节能量约31万吨标煤。

抓好重点领域节能。进一步强化工业节能减排,加强电力、钢铁、有色等行业节能。继续推进建筑、交通、公共机构节能。加强建筑节能监管与车辆用油定额考核。今年公共机构能耗指标要比去年降低5%。

强化淘汰落后产能推进节能。去年,省财政下达省级水泥结构调整专项资金2983.5万元,淘汰落后产能省级奖励资金2111.1万元,通过以奖代补政策推进落后产能淘汰工作。截至去年底,列入我省2011年淘汰计划的落后产能主体设备、生产线全部拆除。2012年起,我省又将执行差别电价的企业范围由之前钢铁、铁合金、水泥和石材4个行业扩大到《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》涵盖的所有行业,征收到的资金原则上全额返还各地支持淘汰产能退出工作。

强化重点耗能单位节能管理。组织开展重点企业节能监测、能源审计和节能诊断工作。深入开展行业性能效对标达标活动,率先在水泥、合成氨、炼钢等行业开展全行业对标。

鼓励能效水平比照标杆找差距推进节能。我省按照国家要求,去年起至2012年底,对钢铁、有色、建材、化工等4个重点用能行业中的7种产品或工序,以工信部规定的能效标杆指标为参照值,开展能效水平对标达标活动。选定53家重点用能企业,推广先进节能技术、产品和管理经验,提高能源利用效率。立标杆,找差距,有效地激发了企业节能动力。福建大地管桩公司以往每天要白白排放630立方米热饱和水,通过对标活动,采纳了行业专家提出的冷凝水和中水回用的生产工艺改进方案,年可节能4000吨标准煤、节水19万吨。

加快节能减排技术产品推广。编制发布福建省节能技术、产品推广目录,积极推进节能产品惠民工程,今年计划推广高效照明产品800万只,积极推广合同能源管理,支持实施100项合同能源管理项目。

与此同时,我省继续深化并推动建筑领域、交通领域和公共机构节能,动员全社会力量参与节能降耗。去年,省财政通过节能补助共扶持28个项目实施建筑节能改造示范;全省8个交通节能项目获国家财政资金奖励,5个项目获省节能专项资金补贴,省级财政补助清洁能源公交车1.05亿元,鼓励企业购置700辆LNG和CNG公交车;各类公共机构实施投资20万元以上的节能示范项目46项,累计投入资金1.4亿元。

切实加强用能管理。开展省控200家重点用能企业主要能源品种的消费计量数据在线同步监控和采集。加大节能发电调度力度,优先安排可再生能源发电机组和大容量、高效燃煤脱硫机组发电,限制未脱硫、能耗高的低效机组发电。

强化政策引导。加大实施差别电价政策力度。对超能耗限额标准的企业,实行惩罚性电价,对超过限额标准1倍以上的,比照淘汰类电价加价标准执行。积极落实国家支持节能减排的税收优惠政策。

严格执行节能减排法规与标准。加快出台《福建省节约能源条例》、《福建省公共机构节能管理办法》,开展30种重点耗能产品单位能耗限额地方标准制修订工作,组织开展重点用能行业单位产品能耗限额标准执行情况和高耗能落后机电设备淘汰情况专项监察。

做好节能减排预警预测工作。建立节能形势定期分析报告制度。督促企业按标准要求配备必要的能源计量器具。6月底前制定预警调控方案,开展节能目标年度中期评估,第三季度组织开展“十一五”节能减排目标完成情况预考核。