新葡萄京娱乐场8522《山西省“十三五”冶金工业发展规划》印发 推进行业节能减排实现绿色发展

国际节能环保网讯:日前,国际节能环保网记者从山西发改委获悉,关于印发《山西省“十三五”冶金工业发展规划》的通知已经下发。规划提出,推进行业节能减排,实现绿色安全发展。实施节能环保改造。以降低物耗能耗,促进清洁生产为方向,全面开展对标挖潜,大力实施节能减排技术改造。重点推广烧结烟气脱硫、脱硝技术,高温高压干熄焦技术,煤调湿技术,高炉脱湿鼓风技术,低温轧制技术,在线热处理技术等炼钢、轧钢节能减排技术,燃气-蒸汽联合循环发电技术,原料场粉尘抑制技术,双膜法污水处理回用技术。健全能源计量管理制度,完善能源管理体系。详情如下:山西省发展和改革委员会
山西省经济和信息化委员会关于印发《山西省“十三五”冶金工业发展规划》的通知各市发展改革委、经信委,省人民政府各委、办、厅、局:《山西省“十三五”冶金工业发展规划》已经省人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。山西省“十三五”冶金工业发展规划(钢铁篇)钢铁工业是我省重要的支柱产业之一,对促进和支撑全省工业经济社会发展具有重要作用。为加快我省钢铁工业结构调整和产业升级,确保钢铁工业“十三五”期间稳步发展,结合我省实际,特制定本规划。一、发展现状(一)发展现状“十二五”以来,依托铁矿石、煤炭等资源能源优势,我省钢铁工业装备水平持续提升,兼并重组步伐加快,产品结构逐步优化,钢铁工业的发展有力地支撑和带动了相关产业的发展,为我省经济建设做出了重要贡献。1、产业规模继续扩大截止目前,全省共有钢铁联合企业27户,企业总资产2405亿元,职工156619人,生铁产能6479万吨,粗钢产能8005万吨,钢材产能6920万吨(按照工信部高炉、转炉、电炉产能测算标准统一测算)。从企业性质来看,山西省拥有国有钢铁企业4户,分别为太钢集团(含临钢)、首钢长钢、酒钢翼钢、同煤钢铁,粗钢产能合计1850万吨,占比23.11%;拥有民营钢铁企业23户,粗钢产能合计6155万吨,占比76.89%。太原钢铁(集团)有限公司是山西省唯一一户粗钢产能过千万吨的钢铁企业,粗钢产能1200万吨,其中不锈钢产能450万吨,是全球最大、工艺技术装备水平最先进、品种规格最全的不锈钢企业。2、装备水平大幅提升“十二五”以来,全省1000m3以上的大型炼铁高炉由2010年的11座增加到20座;容量80吨以上的炼钢转炉由2010年的8座增加到28座;与钢铁生产配套的炼焦、烧结、炼钢、炉外精炼、轧钢等装备和技术工艺水平也有较大幅度的提升,钢铁产业链中铁-钢-材等产能基本实现合理配套;特别是太钢不锈钢生产线的主体装备和技术工艺居世界先进水平。3、节能减排成效明显“十二五”期间,全行业以提高生产装备水平,推广先进工艺技术,发展循环经济以及淘汰落后产能为重点,不断加大资金投入,积极实施技术改造,促进能源资源综合利用和生态环境的改善。近五年来,全行业实施重点技术改造项目40多项,实施煤气回收利用,余热余压综合利用,废水废渣回收利用等节能减排项目150多项,年节约能源约280余万吨标准煤;全省20家重点钢铁企业粗钢生产单位产品工序能耗指标均达到国家现阶段执行标准,其中21家企业已获得国家工信部符合《钢铁行业规范条件》的公告。4、产品结构不断优化全行业依靠技术工艺创新,积极开发新产品,走优质化、规模化、高技术含量、高附加值的精品发展道路,努力培育新的竞争优势。其中太钢开发生产的精密带钢、CAP1000和CAP1400核电站用钢、重载铁路专线C96车型用钢、高等级管线钢等产品,中阳开发的45#优质碳素结构钢,首钢长钢开发的65Mn弹簧钢,新泰开发的高强冷镦钢、耐候性能的H型钢等产品,有效增强了企业市场竞争力。与此同时,一批优质产品的生产比例也逐年增加。太钢400系不锈钢、核电用钢、超纯铁素体、铁路货车用钢、电工钢等高端产品的产量逐年提高,中阳钢铁、首钢长钢、福盛钢铁、建邦通材等企业的高强度热轧钢筋的产量也有大幅增长。这些新产品的成功开发和优质高端产品产量的扩大,促进了我省钢铁工业产品结构不断优化。(二)存在问题我省是全国钢铁产能大省之一,受国家宏观政策和市场需求萎缩影响,以基建材料为主流的钢铁行业,发展后劲明显不足;受国家过剩产能控制和我省金融担保方式影响,企业融资信誉降低,钢企生产运行资金紧张,融资成本加大,资金链断裂风险增大;受企业主体设备环保水平影响,满足新的综合节能环保要求,企业技术改造成本不断加大。我省钢铁工业发展存在的问题突出表现在以下几方面:一是经营风险不断增加。存量资产坚持正常运行相当困难,有的已经处于半停产和停产检修状态。由于大部分企业管理水平和运行质量不高,生产成本居高不下,难以维持资金运转,部分企业生产经营出现严重亏损,企业生存受到严重威胁。二是产品缺乏市场竞争力。我省钢企主流产品多是大路品种,低端同质化特征明显,市场主体多,竞争激烈,企业没有形成区别于他人的主导产品。三是创新意识和能力不强。受人员、资金、技术水平等影响,企业适应市场需求,改进产品品种、降低物耗成本、改造利用先进节能环保设施和技术工艺,满足长远发展的创新意识和能力不强。四是主要原料成本劣势凸显。我省地处内陆,企业主要矿石资源依靠进口,进口矿粉物流成本上升,区位劣势凸显;个别拥有省内矿山企业,由于进口矿石价格下降,也由优势变为劣势。二、面临形势钢铁工业发展面临的有利因素。我国经济保持中高速发展的态势依然为钢铁工业平稳发展创造了条件;国家积极推进“互联网+”的产业升级,推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化,可以形成一定的市场需求;推进国内经济与欧亚经济融合,实施“一带一路”、京津冀协同发展,长江经济带三大战略,必将带来水利、铁路等基础设施建设快速发展,这些发展战略的实施都将为钢铁工业发展带来机遇。因此,要正视困难,抓住机遇,提振信心,树立发展新理念,主动适应新常态,努力开创转型发展新局面。钢铁工业发展需要应对的挑战。当前中国经济已经进入了发展新常态,经济增速从高速增长转入中高速增长,经济结构不断优化升级,第三产业和消费需求逐渐成为拉动经济增长的主要力量。钢铁行业当前发展也已经逐步进入生产消费的峰值弧顶下行区,“十三五”期间,预计国内钢材实际年消费量区间在7.2-7.7亿吨,化解产能过剩已是行业面临的突出问题,国内钢铁已进入减量发展、提质增效的绿色发展阶段。钢铁企业在外部需求减弱的情况下,呈现经营困难、分化明显的态势,部分企业资金链断裂风险加大。同时,环保治理保持高压态势,企业压力加大,国际竞争日趋激烈也对中国钢铁企业竞争力提出更高的要求。我省钢铁企业面临的区域特点。市场需求方面,我省每年安排的一批政府主导型基础设施建设、新农村建设、棚户区改造,以及年度新型产业行动计划项目、三年推进计划项目等,均为我省以建筑钢材为主要品种的钢铁企业提供了新的市场空间;河北、山东等周边省份受国家大气污染防治政策影响,去产能化步伐加快,也为我省钢铁企业拓展市场空间创造了有利条件。电力能源等基础原料供应方面,我省已经进入电力富裕大省行列,随着电力体制改革和大用户直供电的推广,电力资料价格可能下降;我省焦炭运距短,价格低位运行,区位优势明显;除铁矿石外,其它辅助原料供应可以就近配套。但从长远看,我省钢企仍需坚持降本增效,改进品种,科技创新,节能挖潜,才能适应全国大市场。三、指导思想、基本原则和主要目标(一)指导思想贯彻落实十八大及五中全会精神,按照省委、省政府战略部署,坚持企业自主创新、管理结构优化、生产安全低耗的原则,以产业集聚、节能减排、优化品种、技术提升、提高效益为重点,依法化解产能过剩矛盾,引导企业资本股权市场重组,鼓励组建企业技术发展联盟,维护公平竞争市场环境,推动我省钢铁产业转型升级。(二)基本原则坚持创新发展。把企业依靠内生动力,结合科研院所技术实力,进行创新再发展,作为钢铁工业可持续发展的重要支撑,强化钢铁企业技术创新主体地位,鼓励引资、引智,加快原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新,完善技术创新体系,培育自主知识产权核心技术和品牌产品。引导产业集聚。严格控制和规范新增产能,优化存量资产,加快实施装备升级和节能减排改造,打造行业旗舰企业;推动法律和市场化方式淘汰落后,依法化解产能过剩矛盾,优化调整产业布局,推进兼并重组,提高产业集中度。实施结构优化。鼓励企业增加适销对路品种,提高质量诚信水平,积极研究推进钢铁类新材料发展;利用现代信息技术、互联网大数据技术,实施大物流战略,拓展生产性服务业领域,开展个性化服务,参与专业定制和推进钢材减量化,优化产业价值链结构。推动绿色发展。积极开发生产高效能钢材,改进钢铁生产工艺,推进钢铁绿色制造,加快资源节约型、环境友好型的钢铁企业建设;积极研发和推广使用节能环保和低碳技术,加强废弃物的资源化综合利用;在建筑市场,推广使用高性能钢材,降低高耗能普通钢材使用比例。。(三)主要目标以提高质量效益为中心,全面推进钢铁工业优化升级、转型发展,建设具有国内竞争力的钢铁工业强省。实现产能总体规模适度,存量优化发展,增量规范完善;产品质量处于行业领先,品种差异化得到体现,企业发展特点明显,行业综合竞争力得到提升;形成以市场需求为导向,符合“互联网+钢铁产业”发展新模式,高质量、多品种的钢材生产体系。1、产业规模。力争到2020年,全省钢铁产能基本合理,产能利用率达到80%以上,钢铁工业主营业务收入达到4000亿元,年均增长4%。2、节能环保。根据《产业结构调整指导目录(2011年本)(修正)》,淘汰400立方米及以下高炉、30吨及以下转炉和电炉。钢铁企业焦炉干熄焦率达到100%。现有钢铁企业单位产品工序能耗达到:烧结工序低于55千克标准煤,高炉工序低于435千克标准煤,转炉工序低于-10千克标准煤;吨钢新水消耗≤3.8立方米,固体废弃物综合利用率≥96%。3、品种质量。产品质量明显提高,稳定性增强,满足重点领域和重大工程需求。增加400系不锈钢、精密带钢、核电站用钢、车轴及铁运用钢、管线钢、电工钢、弹簧钢、优质结构钢、H型钢、热轧不锈钢筋等高端产品,年开发新产品不低于10个,400兆帕及以上高强度螺纹钢筋比例超过80%。4、创新能力。企业自主创新和研发能力得到加强,R&D投入比重达到1.26%,国家级技术研发中心达到3个,省级技术研发中心达到5个。四、重点任务(一)优化产品品种结构,积极拓展应用市场促进特钢企业产品升级。支持特钢企业走“专、精、特、新”发展道路,以市场需求为导向,大力推进技术进步和产品升级换代,提高430、造币钢、耐热不锈钢、管线钢、轮轴钢等战略品种和复合板、清洁球用钢、不锈钢管坯、集装箱板、中低牌号硅钢等重点品种比例,满足高铁、航空航天、核电、汽车、工程机械等高端产品需求。加快高强钢筋推广应用。加大新产品开发力度,将提高产品质量、档次和稳定性作为产品结构调整的重中之重。引导省内建筑用钢生产企业,适应减量化用钢趋势,重点发展400兆帕及以上高强度螺纹钢筋、抗震钢筋、高强度线材(硬线)及钢结构产品,提高产品质量,保障供应能力,完善高强度螺纹钢筋生产及市场配送体系。结合省内基础设施建设重大工程、棚户区改造工程等项目,全面推广使用400兆帕、500兆帕高强度螺纹钢筋及钢结构产品,促进建筑钢材升级换代和减量应用。(二)提高工艺装备水平,降低生产运营成本加快装备升级改造。以工艺技术装备的大型化、集约化、高效化和现代化为方向,推动省内钢铁企业实施升级改造。引导装备水平较低的企业(高炉容积1000立方米以下,转炉、电炉公称容量70吨以下),主动淘汰现有装备,在落实减量置换的基础上,加快升级改造。创建“互联网+”新模式。把互联网技术融入钢铁产业运营体系,创建“互联网+钢铁产业”发展新模式。鼓励有条件的钢铁企业开辟电子商务、钢铁互联网金融等服务新领域,大力发展电商销售、电商物流,构建原料集采平台。通过网上采购、运输、销售、服务的无缝对接,提升企业管理水平,降低运营成本,与用户共创共享产业链价值。提高两化融合水平。以现代信息技术应用为抓手,开展钢铁智能制造和物联网试点示范,实施关键岗位机器换人工程,降低生产成本。以节能降耗、优化工艺为方向,重点推广基于钢铁冶炼、轧制及深加工的钢铁生产全流程信息化改造方案,提高钢铁产业工艺装备智能化水平。(三)实施行业整合重组,促进产业布局优化推进企业兼并重组。按照市场优胜劣汰的原则,鼓励省内外有资源、能源、管理、技术优势的钢铁联合企业,以资产和资源为纽带,实施跨地区、跨所有制的兼并、联合重组。支持省内钢铁企业与省内独立焦化企业、铁矿企业、加工企业等上下游企业,以多种方式联合重组,健全、补强产业链,提高生产效益。打造区域龙头企业。以打造区域性龙头企业为目标,积极推动太钢集团按照合理布局、优势互补的原则,稳妥地推进不锈钢产业的兼并重组,打造全球最具竞争力的不锈钢企业和世界一流大型企业集团。积极支持立恒钢铁、通才工贸等企业在建立统一采购、销售等资源共享平台的基础上,早日正式组建晋南钢铁集团公司,完成实质性重组。(四)推进行业节能减排,实现绿色安全发展实施节能环保改造。以降低物耗能耗,促进清洁生产为方向,全面开展对标挖潜,大力实施节能减排技术改造。重点推广烧结烟气脱硫、脱硝技术,高温高压干熄焦技术,煤调湿技术,高炉脱湿鼓风技术,低温轧制技术,在线热处理技术等炼钢、轧钢节能减排技术,燃气-蒸汽联合循环发电技术,原料场粉尘抑制技术,双膜法污水处理回用技术。健全能源计量管理制度,完善能源管理体系。提高资源综合利用水平。以回收利用生产过程中的燃气、蒸气、余热、余压等二次能源,废水及炉渣、粉尘、粉煤灰等固体废弃物为重点,发展循环经济,促进资源综合利用,构筑以粉煤灰、高炉水渣及钢渣综合利用为主的固态废弃物循环经济产业链;以工业废水、生活污水、酸再生为主的液态废弃物循环经济产业链以及以焦炉煤气脱硫制酸、烧结烟气脱硫脱硝、余压余热发电为主的气态废弃物循环经济产业链。主动与城市功能互补、和谐共融,积极高效利用城市生活污水、工业中水等废弃物,利用余热为城市提供居民住宅冬季供暖。加快电炉钢产业发展。主动把握短流程电炉炼钢发展趋势,加快建立我省废钢循环利用体系,培育壮大省内废钢加工配送企业,重点建设一批废钢加工示范基地,完善加工回收配送产业链,提高废钢加工技术装备水平和废钢产品质量,逐步提高电炉钢在全省钢铁产业中的比重。(五)严禁新增钢铁产能,规范在建钢铁项目严禁新增产能。严格执行《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》(国发〔2013〕41号),各级、各部门不得以任何名义、任何方式备案新增产能的钢铁项目,各相关部门和机构不得办理项目用地、能评、环评审批和新增授信支持等相关业务。对违法违规建设的,要严肃问责。对其它确有必要建设的升级改造项目,必须实行减量置换,需置换淘汰的产能按不低于建设项目产能的1.25倍予以核定。产能数量依照工信部《部分产能严重过剩行业产能置换实施办法》(工信部产业〔2015〕127号)所附换算表核定。已享受国家或省级财政奖补资金支持的产能不得用于置换。规范在建项目。落实《国家发展改革委工业和信息化部关于印发对钢铁、电解铝、船舶行业违规项目清理意见的通知》(发改产业〔2015〕1494号)要求,对首钢长钢、通才工贸、忻州华茂、盂县万汇等4个钢铁升级改造项目,在落实产能等量置换的基础上,按规定办理备案手续。支持企业“走出去”。鼓励省内优势钢铁企业向境外转移产能,发挥产业技术、装备、规模优势,扩大对外承包工程,带动技术、装备、产品、服务等出口,重点在我国周边及非洲、中亚等地区开展资源及价值链整合,采取多种方式对外投资,建设境外生产基地,提高企业跨国经营水平,拓展发展空间。(六)强化执法检查力度,依法依规退出产能严格执行环保、能耗、质量、安全、技术等法律法规和产业政策,达不到标准要求的钢铁产能要依法依规退出。加大信息公开力度,依法公开监测信息,接受社会公众监督。强化环保执法约束作用。全面调查钢铁行业环保情况,严格依法处置环保不达标企业,进一步完善钢铁行业主要污染物在线监控体系,覆盖所有钢铁企业。严格执行环境保护法,对污染物排放达不到《钢铁工业水污染物排放标准》、《钢铁烧结、球团工业大气污染物排放标准》、《炼铁工业大气污染物排放标准》、《炼钢工业大气污染物排放标准》、《轧钢工业大气污染物排放标准》等要求的钢铁产能,实施按日连续处罚;情节严重的,报经有批准权的人民政府批准,责令停业、关闭。加大能源消耗执法检查力度。全面调查钢铁行业能源消耗情况,严格依法处置生产工序单位产品能源消耗不达标企业。严格执行节约能源法,对达不到《粗钢生产主要工序单位产品能源消耗限额》等强制性标准要求的钢铁产能,要在6个月内完成整改,确需延长整改期限的最多不超过3个月的延期,逾期未整改或未达到整改要求的,依法关停退出。加强产品质量监督管理。全面调查钢铁生产许可获证企业生产状况和生产条件,严厉打击无证生产等违法行为。对因工艺装备落后、环保和能耗不达标被依法关停的企业,注销生产许可证;对重组“僵尸企业”、实施减量化重组的企业办理生产许可证的,优化程序,简化办理。严格执行产品质量法,对钢材产品质量达不到强制性标准要求的,依法查处并责令停产整改,在6个月内未整改或未达到整改要求的,依法关停退出。严格执行安全生产法。对未达到企业安全生产标准化三级、安全条件达不到《炼铁安全规程》、《炼钢安全规程》、《工业企业煤气安全规程》等标准要求的钢铁产能,要立即停产整改,在6个月内未整改或整改后仍不合格的,依法关停退出。加大安全生产监督核查力度,及时公布钢铁企业安全生产不良记录“黑名单”信息,依法查处不具备安全生产条件的钢铁企业。严格执行产业政策。按照《产业结构调整指导目录(2011年本)(修正)》的有关规定,立即关停400立方米及以下炼铁高炉(符合《铸造用生铁企业认定规范条件》的铸造高炉除外)、30吨及以下炼钢转炉(铁合金转炉除外)、30吨及以下炼钢电炉(特钢电炉除外)等落后生产设备。关停生产地条钢的企业,依法拆除设备。五、保障措施(一)完善调控措施以五年规划为统领,以三年推进计划和当年行动计划为依据,从具体项目、具体企业入手,实施差别化的调控措施,继续对符合环保要求,能耗标准和规范条件的钢铁企业,在银行贷款、直供电交易等方面给予优先支持,满足钢铁企业发展合理需求。营造公平市场环境,坚决制止偷税漏税、生产假冒伪劣产品、严重污染环境等违法行为。(二)加强运行监控加强已公告的钢铁企业的动态管理。深入企业开展调查研究,充分发挥协会、研究机构等行业综合服务作用,动态掌握行业发展基本情况,监测分析生产运行态势变化,及时发现经济运行中的突出困难和苗头性、倾向性问题,积极为企业排忧解难,为政府提出解决问题的对策措施建议,确保行业平稳健康发展。(三)拓宽融资渠道鼓励金融机构继续保持或扩大对重点优势钢铁企业的合理信贷需求,引导企业积极参与各种基金入股方式融资,支持企业与国内外金融机构搭建多渠道、多方式融资平台,破解融资难、融资贵问题。(四)注重规范管理贯彻落实工信部《钢铁行业规范条件(2015年修订)》和《钢铁行业规范企业管理办法》、《铸造用生铁企业认定规范条件》等文件精神,加强对规范企业的年度复核、变更公告等动态管理,引导不符合规范条件的企业按照规范条件要求进行整改。经整改仍不能达到规范条件要求的企业,综合运用法律法规、经济和市场手段,推动其退出或转型发展。(五)合理配置资源鼓励我省企业积极参与省内外铁矿、石灰石矿、白云石矿等主辅原燃料资源整合,支持优势企业实施“走出去”战略,在海外控股(或参股)资源潜力大、投资效益好的铁矿、镍矿、铬矿项目,增强可持续发展能力。积极推动铁矿山税费政策调整,减轻企业负担。(六)健全安全保障机制牢固树立安全发展理念,全面建立“党政同责、一岗双责、失职追责”安全生产责任体系,落实安全监管职责。深入贯彻落实《安全生产法》等有关安全生产法律法规和标准规范,加强建设项目安全设施“三同时”监管,强化粉尘防爆、有限空间作业和煤气安全技术管理,提高事故应急救援能力。依照《安全生产法》等法律法规,淘汰不符合安全标准、安全保证能力低、职业危害严重、危及安全生产的落后工艺、技术和装备。推动企业开展安全生产标准化建设和隐患排查治理体系建设,提升企业本质安全水平。加强钢铁企业安全专业人才培养,督促企业落实安全生产主体责任,严格履行法定责任和义务,切实做到安全生产责任到位、投入到位、培训到位、基础管理到位和应急救援到位。山西省“十三五”冶金工业发展规划(有色篇)有色金属工业是我省最具发展潜力的产业之一。为加快有色金属工业结构调整和转型升级,实现平稳、健康、可持续发展,结合我省实际,编制本规划。一、发展现状及存在问题(一)发展现状“十二五”期间,我省有色金属工业生产规模逐步扩大,主要产品产量逐年增加,行业水平进一步提升,在全省工业经济中的支柱地位初步显现。1.产业规模不断扩大。截至2015年底,我省已形成氧化铝产能1600万吨;电解铝产能119.5万吨;铝加工能力75万吨;金属镁产能60万吨、精炼铜产能20万吨。2015年,主要有色金属产品产量:氧化铝1272.9万吨、电解铝66万吨;金属镁19.2万吨,精炼铜18.1万吨。2015年,全省有色金属规模以上企业实现主营业务收入550.7亿元。有色金属行业的产能规模不断扩大,产业链条逐渐完善,已成为山西省工业经济发展新的增长点。2.产品结构逐步优化。依托运城河津、永济铝工业园区,粟海铝业、海丰铝业、山西飞宇等公司先后开发出建筑铝型材、工业铝型材、电子铝箔、汽车轮毂等铝深加工产品。晋西集团山西春雷铜材有限责任公司铜合金带及高精铜板带广泛用于高铁和电气化铁路。银光镁业先后开发出镁合金压铸件、挤压型材、棒材、板材等产品,广泛应用于交通、电子信息、休闲运动器材、航空航天和军工武器装备等领域,成为新材料行业中的龙头企业。这些新产品的成功开发应用和优质高端产品产量的扩大,推动了山西有色金属产品结构进一步优化。3.装备技术水平得到提升。创新串联法生产氧化铝工艺技术达到国际先进水平;电解铝企业160kA以下电解槽已全部淘汰。中条山有色金属集团采用先进的富氧底吹熔炼工艺,实施年处理50万吨多金属矿综合捕集回收技术改造项目。银光镁业大直径锭坯半连续铸造技术、镁合金液态连续铸轧板材生产技术处于国际领先水平。铝、镁、铜冶炼及其深加工技术装备的配套水平稳步提升。4.节能环保取得明显成效。“十二五”期间,有色金属再生资源利用取得进展,瑞格镁业已形成年产再生铝、再生镁各10万吨能力。全行业实施煤气、余热余压、废水废渣回收利用等节能减排项目170多项,年节约能源310余万吨标准煤,重点有色金属生产企业单位产品工序能耗指标均达到国家现阶段先进水平。(二)存在问题当前,我省有色金属工业发展主要存在以下问题:资源配置不到位。除中铝山西分公司、华兴铝业公司、阳煤兆丰铝业、柳林森泽铝业外,其它氧化铝企业配套铝土矿矿山建设能力不足,以收购铝土矿为主,矿石品位波动大,资源保障能力差。铝土矿开采以中小企业为主,回采率低,资源破坏浪费现象严重。产业链结构失衡。依托我省丰富的铝土矿资源,氧化铝发展迅速,目前产能已达1600万吨,而下游电解铝产能却只有119.5万吨产能,氧化铝就地转化率低,资源型经济特征明显。铝、镁、铜及其合金深加工产业链条短、产品档次低、规模小、品种少,高附加值和高端产品占比小,产品同质化现象严重,市场竞争能力不强。资源优势未显现。我省铝企业除山西华泽铝电公司和阳煤兆丰铝业外,其它电解铝企业都未配套自备电厂,由于电力成本在电解铝成本中占比较高和网购电高企,导致电解铝企业亏损严重,经营困难,难以体现我省资源能源优势;由于产能置换指标不到位,规划布局的电解铝建设项目进度缓慢,山西省电解铝产能已成为铝工业产业链配套的制约瓶颈;因电解铝行业市场价格下跌,上游氧化铝企业利润空间也大幅下降,整体优势走弱。二、面临形势有色工业发展面临的有利条件。随着现有产能布局调整和优化工作推进,必将促进有色金属工业生产要素向优势企业、能源资源富集地区集中,我省是电力、铝土矿、白云石矿资源大省,具有先天优势。铝工业作为有色金属工业规模最大的行业,随着国家电力体制改革深化,电解铝产能向西部单一能源优势地区转移趋势放缓,给我省铝工业带来发展的机遇。我国铝等有色金属品种消费量增速虽已由两位数回落到一位数,但增长的总量依然较大,随着新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化的持续推进,也将大大激发山西省有色金属工业发展的市场空间。有色工业发展面临的不利条件。“十三五”时期,有色金属工业发展面临新的挑战。随着我国经济发展进入新常态,有色金属工业发展受到“产能过剩、技术水平、资源环境”三重约束,迫使我国有色金属工业必须进行结构调整、转型升级、提质增效。山西发展有色金属工业的优势。山西已发展成为我国重要的能源基地和铝原料基地。到2015年底,发电装机容量已达6965.99万千瓦,根据国土资源部«全国矿产资源储量通报»,截至2013年底,山西省查明铝土矿资源储量达到14亿吨,占全国的34.9%,居全国第一位;发展氧化铝、电解铝、金属镁、铜的产业基础已经形成,装备实力、人员技术水平、行业研发能力在国内具有一定的行业优势;山西位于全国中部,交通物流便利,运输距离短成本低,靠近东部发达地区和消费品市场,区位优势明显,推动我省有色金属工业转型升级的内部条件和外部环境在国内得天独厚。三、指导思想、基本原则和主要目标(一)指导思想贯彻落实党的十八大及五中全会精神,发挥资源能源优势,遵循产业发展规律,以合理、高效、集约利用省内资源为原则,完善产业链配置,优化产业结构,引导跨行业、跨地区联合重组,推动自主创新发展,利用现代信息技术、节能环保技术,实施节能减排综合利用,做优做强存量资产,做精做深增量资产,促进有色金属工业绿色安全、可持续发展。(二)基本原则——完善产业链条,推动协同发展。统筹利用我省铝土矿资源,合理布局氧化铝企业,适度控制氧化铝产能总量;鼓励现有氧化铝企业延伸产业链发展电解铝及其深加工;推进已有电解铝产能向优势企业转移;以延伸产业链为重点,发展铝、镁、铜合金及深加工材及其制品,提高资源就地转化率。以资源、能源、材料加工为导向,构建煤-电-冶炼-深加工循环经济产业链,推动产业间协同发展。——实施创新驱动,打造高端产品。以企业自主创新、协同发展为方向,产、学、研、用紧密结合为主线,应用信息技术、互联网技术,针对市场不同需求,进一步开拓有色金属材料应用领域;瞄准技术水平高、经济效益好的高端新材料产品,实施技术攻关和突破,形成铝、镁、铜及其合金材料精深加工产品规模生产能力,将产业链由基础材料向高端材料产品延伸。——推进节能减排,坚持绿色发展。采用先进、经济适用的节能环保技术,改进现有工艺流程,推动装备技术改造,提高节能减排水平,降低企业生产成本,增强产品市场竞争力。构建资源利用循环经济产业链,控制和消减能源消费量、污染物排放量,按照集群化发展模式,提高行业废弃物的综合利用水平,废水、废气、固体废弃物排放全部实现无害化处置。(三)主要目标建设具有行业特色,合理利用资源能源优势,充分发挥区位优势,开拓产品用市场,企业高效生产运行,装备技术水平先进的有色工业大省。——全省有色金属工业主营业务收入,2020年突破1000亿元,年均增长12.7%。——产能规模:2020年,氧化铝1770万吨,电解铝536万吨,铝深加工520万吨,精炼铜50万吨,铜合金及铜深加工21万吨,镁及镁合金55万吨,镁合金深加工产品20万吨。——形成5-8家铝产业链配套的大型企业集团,形成3-5家镁及镁合金深加工的大型企业,建成国内重要的铜及铜合金深加工生产基地。——打造5-8个空间集中开发、资源集约利用、产业集群发展、服务集聚配套、主导产业特色鲜明、规模效益突出的工业园区。四、重点任务充分发挥资源能源优势,以园区化布局为载体,以企业项目为牵引,以市场需求为主导,发挥企业主体作用,制定有效调控政策,重点实施优化产业布局、打造高端产品、实施技术改造、完善产业链条、推进两化融合五大任务,构建资源、能源合理高效利用、绿色低碳、竞争力强,具有完整产业链条的有色金属工业体系。1、优化产业布局,推动项目建设——铝产业发挥矿产资源、电力能源优势,依据国家产业引导政策,按照集约化、循环化、生态化的建设理念,在13个铝土矿资源集中区,以现有运行和规划建设的氧化铝、电解铝及铝材加工企业为依托,重点建设产业链配套、产品竞争力明显、资源充分利用、绿色环保安全的现代铝工业体系。推进中铝吕梁、运城两个百万吨电解铝基地建设,推动中电投山西铝业、信发集团、锦江集团、东方希望集团等铝循环产业园区建设。重点培育晋南交通轻量化铝镁材料加工及零部件制造、晋中铝合金绿色建筑材料及工程建造、晋中与晋西机械装备制造材料、晋中消费类电子产品制造、晋南铝金属包装制造等“五个铝精深加工产业集聚区”。重点推动中铝运城铝基地通过产能置换建设42万吨电解铝,50万吨铝合金深加工项目;中铝吕梁铝基地新建170万吨氧化铝、100万吨电解铝(液)及100万吨铝合金深加工项目;中电投山西铝基地新建70万吨电解铝(液)及70万吨铝合金深加工项目;信发集团山西铝基地新建160万吨氧化铝、110万吨电解铝(液)及110万吨铝合金深加工项目;锦江集团孝义园区新建66万吨电解铝(液)及66万吨铝合金深加工项目。——镁产业引导我省具备产业发展基础的大型企业集团,跨行业或跨地区进入高端镁合金深加工领域,提升我省镁合金产业的核心竞争力。依托银光镁业、中条山有色金属集团、瑞格镁业等企业,重点布局运城镁产业基地。重点推动银光镁业年产500万只轮毂生产线技术改造项目、航空航天复杂铸造件生产基地建设项目,年产2万吨高铁、汽车挤压型材生产线技术改造项目;中条山有色金属集团年产3000吨新型高性能稀土镁合金材料项目。——铜产业发挥我省铜产业基础优势,合理利用矿山资源,提高多品种产品冶炼能力,依托富氧底吹熔池熔炼核心技术,实现精炼铜生产规模化,延伸产业链条。依托中条山有色金属集团、晋西春雷公司,重点布局运城和太原铜产业基地。重点推动侯马北铜铜业有限公司年处理铜精矿150万吨多金属回收项目,新增精炼铜生产能力30万吨。建设年产5万吨高精度铜板带箔项目。2、打造高端产品,拓展应用市场——铝产业引进、消化和吸收多品种氧化铝生产工艺技术,满足不同市场需求;引进先进的精铝和高纯铝生产工艺技术,降低产品能耗,提高竞争力;发展轻质、高强、大规格、耐高温、耐腐蚀等铝材精深加工产品,着力优化品种结构,形成一定的产品规模,扩大市场占有份额。重点加强交通运输用轻量化铝合金材料、石墨烯铝基复合材料、复层金属板等为代表的铝合金新产品、新工艺和新技术研究;加大汽车车身板、建筑模板、铝合金护围板等铝材的推广应用;在保持冶金级氧化铝优势的基础上,积极开发化学品氧化铝、铝基新材料等特色品种。——镁产业发挥镁产业基地龙头企业的产业技术带动作用,与科研院所组建产品技术联盟,突破镁及镁合金板材加工技术,以产品轻量化、价格市场化为特点,培育和发展产品应用市场,带动冶炼原材料企业向不同市场定位的镁产品企业转型,扩大镁产品的知名度和市场占有率。重点开发应用于汽车、高速列车及轨道交通、航空航天、电子信息、智能机器人、军工等领域新型轻量化镁合金产品。重点突破高铁、城市轨道交通车辆用镁合金材料,汽车用低成本高性能镁合金材料,电子信息职能产品用镁合金材料,军工、航空航天用镁合金材料等工艺技术,降低生产成本,提高竞争力。提前开展高强耐热镁合金,镁合金电池材料,医用镁合金材料,超轻镁锂合金,智能制造用镁合金,镁基复合材料等研究开发工作,引导消费市场。——铜产业推动通信电缆用无氧铜带、铜合金项目建设,形成规模效应,进而形成品牌效应;提高军工民品铜合金板带生产技术的互融性,发展第二代集成电路、新能源汽车、高铁和电气化铁路及军工航天用铜加工材料等。重点发展高性能铜合金、压延铜箔、挠性覆铜板、IC封装用高性能铜合金带、大规模集成电路引线框架、铜镍硅合金、汽车、高铁、军工航天、新能源LED用等铜及铜合金深加工产品产品。3、实施技术改造,促进绿色发展——铝产业针对我省铝土矿品位较低的实际,改造和改进铝土矿采矿、选矿装备和工艺技术,开发或引进高效经济利用低品位铝土矿生产氧化铝工艺技术;继续开展高铝粉煤灰生产氧化铝技术、煤矸石提取氧化铝技术研究,形成经济合理的工艺技术;对现有电解铝设备,实施工艺优化改造,降低综合电耗;提高铝深加工企业工艺装备水平,应用现代信息技术和新型加工设备,改造提升产品加工精度,扩大产品种类,推动我省铝工业绿色发展。重点加大新型阴极结构电解槽推广应用,研发铝电解净化技术、脱硫技术、废槽内衬处理及综合利用、电解铝液直接制备合金锭坯等短流程加工制造等技术;采用粉煤灰中铝资源化前沿技术,按照产业化发展要求,合理布局高铝粉煤灰—氧化铝—电解铝、白炭黑—铝制品和化工填料,以及高铝粉煤灰—铝硅合金等新型材料产业链;综合利用方面,重点攻关氧化铝赤泥综合利用技术,经济、高效、适用的废旧金属再利用新技术,提高再生资源的回收利用率。——镁产业针对我省镁企业分散、产能规模小、技术装备差、消耗高、产品处于产业链低端、生产环境差等特点,积极推广节能环保新技术,改进生产工艺和改造技术装备,降低原材料物耗,减少排放,提高绿色发展水平。重点推广新型竖窑煅烧技术、蓄热式高温空气燃烧技术、套筒竖窑及蓄热式竖式还原炉技术,促进镁行业节能减排和降低成本,推动镁渣制备高性能特种水泥等原镁冶炼副产品综合利用。——铜产业利用已经形成的冶炼产业基础,改进传统设备工艺,降低能耗和污染水平,提高可持续发展能力;利用现代信息技术,实施机器换人工程,改进铜加工工艺,提高生产效率,降低生产成本。重点优化富氧底吹炉炼铜技术,提高多金属共伴生矿综合回收利用率,提升铜资源的综合利用水平。利用成熟的工艺和技术实施尾矿砂制备陶瓷项目和冶炼弃渣综合利用项目。4、完善产业链条,提高集聚水平——铝产业鼓励优势企业通过控股、参股和收购向上下游产业链延伸。依靠科技挖潜,开展科技攻关,突破低品位矿、共伴生矿、难选冶矿、尾矿和熔炼渣等资源开发利用的技术瓶颈,加强共伴生矿的多元利用、梯级利用和高价值利用,实现矿产资源产业链利用最大化。在延伸产业链和发展循环经济上下功夫,走资源-产品-再资源的路子。——铝产业鼓励现有优势铝企业与煤炭、电力等企业以资本和产业链为纽带实施联合重组,培育煤、电、铝、加工材料于一体的企业集团,抓住我省自主审批1920万千瓦低热值煤发电的政策机遇,为重点煤电铝化材一体化项目配套自备电厂,有条件的企业或地区,经批准可探索建设区域电网。着力构建“煤炭—电力—电解铝”、“铝土矿—氧化铝—电解铝—铝深加工”、“氧化铝-电解铝-区域电网-铝深加工”等完整产业链。——镁产业鼓励中条山有色金属集团在探明白云石资源的基础上,实施进军镁产业发展战略,全力打造具有资源优势、技术领先,创新性和影响力的新型镁合金研发和生产企业。鼓励山西银光镁业以市场为导向,坚持以自主创新和引进吸收为技术依托,努力提升新合金的开发水平和合金的深加工能力,形成国内最大的镁合金材、宽幅板材、压铸件、汽车轮毂等终端产品的生产企业,争取到2020年使银光镁业成为全球最大的镁合金深加工企业。——铜产业以提高铜深加工能力为方向,延伸产业链,开发技术含量和附加值高的铜加工产品,形成铜板带、铜箔加工-覆铜板、铜杆-铜线、特种铜材铜加工等产品链。2020年形成铜材加工能力21万吨。5、推进两化融合,培育新型企业加快推进工业化和信息化深度融合,利用互联网大数据技术,降低企业运行成本,提升产品知名度,提高市场占有率,挖掘发展潜力,是建设现代新型企业的必要环节,是有色工业发展壮大的必然选择。创新“互联网+有色”模式。利用互新一代信息技术、互联网大数据技术,将互联网和传统行业结合起来,打造一种经济新生态,充分利用已经形成的有色工业网络化、数字化、智能化的产业联网平台,进行供求信息的收集,可有效促进信息互换,促进产品的贸易流通,优化企业内部管理流程,降低财务、物流、管理等综合成本,为企业生产布局提供最有力的支撑。利用互联网+,着力发展适用于有色金属工业的智能装备和智能产品,推动有色金属工业生产过程,实现自动化和智能化控制。促进数字化设计工具开发应用。有色行业重点发展基于计算流体力学(CFD)和离散单元法(DEM)技术的碎磨、选别、分离、冶炼设备的建模研究,实现三维可视化的过程和装置模拟设计及工艺参数优化。开发球磨机、浮选机、冶炼炉、电解槽等选冶关键工艺设备的虚拟样机,形成选冶主体工艺及调度的数值模拟设计能力。实施关键工艺流程数控化工程。有色金属行业重点推广振动磨机负荷检测系统、矿浆粒度分析仪、矿物加工专用图像分析仪等选冶工业在线智能检测分析装备,氧化铝生产过程智能优化控制技术、铜富氧熔炼控制系统、铝电解高效节能控制系统、高性能铜(铝)板材轧制数字化控制成型技术等。五、保障措施1、提高资源保障能力。对依法开采的矿产资源和生产要素进行优化组合,通过政府引导,市场化运作,促进矿产资源向优势企业集中,推进资源集约利用,提高矿产资源利用和保护水平;冶炼企业实施产能配套建设,通过控股、参股、收购等方式向上游产业延伸,提高企业对矿产资源的掌控能力和配套建设矿山的使用年限;加强废铜、铝、镁回收利用,大力开发废铝、镁再生高纯镁的技术和装备,发展废铜、铝、镁高效短流程重熔再生产业。2.创优企业发展环境。强化政府服务功能,简化项目审批程序,落实企业投资主体地位,发挥市场配置资源的作用;深化电力体制改革,推进直供电交易和企业自备电厂或区域电网建设;营造公平竞争的市场环境,激发企业发展动力;建立“过剩产能”退出及产能交易机制,淘汰落后产能;严格执行行业安全、环保、能耗、资源综合利用等标准。结合国家“一带一路”、京津冀协同发展等重大发展战略,支持大中型有色金属企业走出去,开拓国际产品市场和产能发展空间。3.完善金融财政政策。拓宽有色金属企业融资渠道,降低企业融资成本,发挥政策性金融、开放性金融和商业性金融的互补优势,加大对重点有色工程的金融支持;强化财税支持政策,整合财政专项资金,改变支持方式,集中投向优势有色企业;完善中小企业政策,鼓励中小企业参与有色工业转型升级,利用中小企业发展专项资金,培育中小企业在有色产品深加工方面的创新发展能力。4、支持企业自主创新。政府搭建创新平台,促进产、学、研、用等环节紧密合作,把企业的自主创新和协同国内外相关技术力量创新充分结合,围绕产业链、价值链优化及高端产品开发,对共性和关键技术进行攻关,推进产品向高精尖方向发展;培养高素质管理和创新技术人才,加大对重点实验室和技术中心的支持力度,全面提升创新能力和企业的核心竞争力。5、加强运行要素保障。针对有色金属行业运行困难,产品市场价格变动频繁,深入企业开展调查研究,及时跟踪发现问题,帮助企业协调解决生产要素供应。充分发挥行业协会、研究机构等的综合服务功能,掌握期货市场动态,监测分析生产运行态势变化,提供行业分析报告;对经济运行中的苗头性、倾向性问题,及时为政府提出解决问题的对策建议,确保有色金属行业健康发展。6、健全安全保障机制。牢固树立安全发展理念,全面建立“党政同责、一岗双责、失职追责”安全生产责任体系,落实安全监管职责。深入贯彻落实《安全生产法》等有关安全生产法律法规和标准规范,加强建设项目安全设施“三同时”监管,强化粉尘防爆、有限空间作业和煤气安全技术管理,提高事故应急救援能力。依照《安全生产法》等法律法规,淘汰不符合安全标准、安全保证能力低、职业危害严重、危及安全生产的落后工艺、技术和装备。推动企业开展安全生产标准化建设和隐患排查治理体系建设,提升企业本质安全水平。加强有色企业安全专业人才培养,督促企业落实安全生产主体责任,严格履行法定责任和义务,切实做到安全生产责任到位、投入到位、培训到位、基础管理到位和应急救援到位。

关于印发《有色金属工业“十二五”发展规划》的通知
关于印发《有色金属工业“十二五”发展规划》的通知工业和信息化部关于印发《有色金属工业“十二五”发展规划》的通知关于印发《有色金属工业“十二五”发展规划》的通知各省、自治区、直辖市工业和信息化主管部门,有关行业协会,有关中央企业:
有色金属工业是国民经济的重要基础产业,在我国工业化、城镇化进程中发挥着重要作用。为推动有色金属工业转型升级,加快中国特色的新型工业化步伐,依据《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《工业转型升级规划》,我部制定了《有色金属工业“十二五”发展规划》及《铝工业“十二五”发展规划》。现印发你们,请结合实际,认真贯彻落实。
附件:1.有色金属工业“十二五”发展规划.doc
2.铝工业“十二五”发展专项规划.doc
工业和信息化部二〇一一年十二月四日有色金属工业“十二五”发展规划 目
录前言…………………………………………………………………………………………..1一、发展现状2存在的问题5二、发展环境6需求预测7三、指导思想及主要目标7主要目标9四、主要任务10提高资源保障能力14加大重金属污染防治力度17大力推进节能减排18五、重大专项20节能技术改造专项21重金属污染防治专项22发展循环经济专项23六、保障措施24完善产业政策24加强资源保护与储备25健全节能减排政策26完善行业管理26子规划:铝工业“十二五”发展专项规划27

言有色金属工业是国民经济重要的基础原材料产业,产品种类多、应用领域广、产业关联度高,在经济社会发展以及国防科技工业建设等方面发挥着重要作用。常用的有色金属有铜、铝、铅、锌、镍、镁、钛、锡、锑、汞等十种。“十二五”时期是深入推进科学发展,加快转变发展方式的攻艰时期。有色金属工业“十二五”发展规划,根据《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《工业转型升级规划》编制,是加快有色产业转型升级的具体部署,是推动未来五年我国有色金属工业健康发展的指导性文件。
一、发展现状取得的成就
“十一五”期间是我国有色金属工业发展最快的时期,技术装备、品种质量、节能减排等方面均取得显着成绩,基本满足了国民经济和社会发展的需要,也为进一步转变产业发展方式、实现由大到强转变奠定了坚实基础。1.生产持续增长。
据初步统计,2010年10种有色金属产量3121万吨,表观消费量约3430万吨,“十一五”期间年均分别增长13.7%和15.5%。其中,
精炼铜、电解铝、铅、锌、镍、镁等主要金属产量分别为458万吨、1577万吨、426万吨、516万吨、17万吨和65万吨,年均分别增长12%、15.1
%、12.2%、13.7%、12.5%和7.7%,分别占全球总产量的24%、40%、45%、40%、25%和83%。2010年有色金属行业规模以上企业完成销售收入3.3万亿元,实现利润总额2193亿元,“十一五”期间年均分别增长29.8%和28.1%。专栏1:十种有色金属生产及消费量
品 种生产量2005年2010年年均增长率
十五十一五十五十一五十种有色金属1639312115.913.71670343016.215.5其中精炼铜26045813.712.037475314.015.0电解铝780157721.115.1712159214.017.5铅23942616.612.219842425.016.5锌2785167.113.732556016.911.5续表品
种生产量2005年2010年年均增长率
十五十一五十五十一五镍9.517.113.212.519.75227.921.4锡12.216.41.96.110.212.415.34.0锑13.818.74.16.37.457.114.4-0.1汞0.110.1640.07.80.110.162.47.8镁45.165.417.47.710.72333.216.5钛0.927.437.151.71.17.126.545.2
2.工艺技术及装备水平提高。
“十一五”时期国内自主开发的液态高铅渣直接还原、底吹炼铜、海绵钛大型还蒸炉等技术实现了产业化,新型阴极结构铝电解等技术居世界领先水平。目前技术装备具有国际先进水平的铜、镍冶炼产能占95%,大型预焙槽电解铝产能占90%以上,先进铅熔炼及锌冶炼产能分别占50%和80%。多条具有国际先进水平的铜、铝加工生产线投入生产。3.产品结构有所改善。
铜、铝、铅、锌、镍等10种产品的64个品牌已先后在伦敦金属交易所注册。通过引进技术及装备并经过消化吸收与再创新,铝板带箔、大型工业铝型材、精密铜管箔、钛棒、镁压铸件等产品实物质量接近或达到了国际先进水平,基本满足了电子信息、航空航天及国防科技工业等重点领域对高精尖产品的需要。
4.节能减排取得初步成效。
“十一五”期间累计淘汰了落后冶炼能力铜50万吨、电解铝84万吨和铅40万吨。2010年综合能耗氧化铝508千克标煤/吨、铜347千克标煤/吨、铅376千克标煤/吨、镁5吨标煤/吨和精锡1.5吨标煤/吨,比2005年分别下降41.6%、43.7%、15.1%、38%和60%,铝锭综合交流电耗为14013千瓦时/吨,比2005年下降620千瓦时。二氧化硫回收率由2005年的90%提高到2010年的95%。
5.循环经济实现较快发展。
2010年再生铜、再生铝及再生铅产量分别达到240万吨、400万吨和135万吨,“十一五”期间年均分别增长11.1%、15.6%和37%。高铝粉煤灰提取氧化铝进入了产业化应用阶段,赤泥回收铁、铝电解槽废内衬回收、镁渣回收等综合利用技术开发取得初步成果。6.产业集中度明显提高。
中铝公司重组云南铜业、焦作万方、包头铝厂、兰州铝厂、连城铝厂、抚顺铝厂等,成为全球第二大氧化铝和第一大电解铝生产企业;中冶集团重组葫芦岛有色集团,中信集团重组白银有色金属集团,中电投集团重组青铜峡铝厂以及鲁能晋北铝业等,企业实力得到显着增强。2010年,前10家企业的冶炼产量占全国的比例分别为铜76%、电解铝67%、铅45%、锌50%、镁55%。7.产业布局进一步优化。
有色金属冶炼产能已开始逐步向资源能源丰富的地区转移,2010年西部地区电解铝产量占全国比重达到51%,锌占56%,镁占50%,分别比2005年提高5个百分点、2个百分点和3个百分点。
存在的问题1.产业结构不尽合理。随着生产要素的变化,部分产品产业布局亟待优化。电解铝、镁冶炼等产能严重过剩,2010年开工率分别只有70%、60%。航空航天用铝厚板、集成电路用高纯金属仍主要依靠进口。企业数量多,实力弱。铜、镍等资源对外依存度高。
2.自主创新能力不强。有色金属企业研发经费支出占主营业务收入的0.65%,低于国内平均水平。自主开发的新材料少,新合金开发方面基本是跟踪仿制国外,关键有色金属新材料开发滞后于战略性新兴产业发展需求。
3.环境污染问题突出。长期的矿产资源开采、冶炼生产累积的重金属污染问题近年来开始逐渐显露,污染事件时有发生,尤其是近年来发生的重金属环境污染事件以及血铅污染事件,对生态环境和人民健康构成了严重威胁。4.节能减排任务繁重。2010年,有色金属行业能耗占全国能源消耗的2.8%,但工业增加值只占全国的1.99%;国内电解铝平均吨铝直流电耗13084千瓦时,距国内先进水平12100~12500千瓦时水平仍有一定差距;吨海绵钛电耗比国外先进水平高约0.7~1万千瓦时。废金属回收再利用率低。此外,到2010年底,国内尚有部分落后冶炼产能没有淘汰。
二、发展环境
环境分析“十二五”期间,是有色金属工业加快转变发展方式,实现由大变强的关键时期,既面临着难得的发展机遇,也面临着严峻挑战。从国际环境看,全球经济逐步恢复增长,发展中国家尤其是新兴经济体快速发展,为全球有色金属工业提供了持续的发展空间。经济全球化深入发展,有利于我国企业广泛参与全球经济合作与竞争。同时国际金融危机影响深远,全球经济治理和均衡增长趋势明显,国际贸易保护主义抬头,围绕资源、市场、技术、标准等方面的竞争更加激烈。应对全球气候变化,减少二氧化碳等温室气体排放的新形势,使有色金属工业发展的外部环境更趋复杂。从国内发展环境看,“十二五”是我国全面建设小康社会的关键时期,工业化、城镇化、信息化深入发展,内需进一步扩大。交通、能源、保障性住房、城镇基础设施和新农村建设等重大工程继续实施,为有色金属工业发展带来了更大市场空间。战略性新兴产业及国防科技工业的发展,需要有色金属工业提供重要支撑,在高精尖产品发展方面需要重大突破。上下游产业相互融合、企业重组步伐加快,为有色金属工业发展增添了新的活力。同时,随着建设资源节约型、环境友好型社会战略的推进,对节能减排、保护环境提出了新的、更高的目标和任务,能源、资源和生态环境的制约因素日趋强化,迫切要求有色金属工业加快转变发展方式,加速实现转型升级。
需求预测“十二五”期间有色金属需求将保持一定的增长,但与“十一五”相比,增速将明显放缓。综合应用弹性系数法、消费强度法、专家经验法以及线性回归模型等多种方法分析预测了2015年十种有色金属的消费量。专栏2:2015年主要有色金属需求预测
品种2010年表观消费量2015年表观消费量十种有色金属343015.549007.4其中
精炼铜75315.09705.2电解铝159217.524008.6铅42416.56207.9锌56011.5 7205.2
镍5221.4706.1锡12.44.019.19.0锑7.1-0.1119.2汞0.167.80.182.4镁2316.57526.7钛7.145.21516.1
三、指导思想及主要目标
指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,走中国特色新型工业化道路,以加快转变有色金属工业发展方式为主线,以科技进步为支撑,以推进节能减排、技术改造、兼并重组和环境治理为重点,立足国内需求,严格控制冶炼产能过快扩张,积极发展有色金属精深加工产品,大力发展循环经济,加强国际合作,提高资源保障能力,增强有色金属工业核心竞争力和可持续发展能力,加快实现我国有色金属工业由大到强的转变。
基本原则坚持结构调整。立足国内需求,严格控制总量扩张,着力调整和优化企业组织结构、产品结构和布局结构,全面淘汰落后生产能力,积极发展精深加工产品及新材料等。坚持科技创新。充分发挥科技对有色金属工业发展的引领和支撑作用,着力突破核心关键技术和共性基础技术,促进重大技术成果的产业化,提高产业核心竞争力。坚持绿色发展。把建设资源节约型、环境友好型工业作为有色金属工业发展的着力点。大力发展循环经济,提高能源资源综合利用水平,推广绿色、节能、低碳技术,实现可持续发展。坚持国际合作。把国际合作作为提升有色金属工业竞争力的重要途径。积极利用两种资源、两个市场,提高资源保障能力,加快国内电解铝等过剩产能向境外转移,提高企业国际化经营水平。坚持两化融合。把工业化和信息化融合作为有色金属工业结构调整的重要抓手。充分发挥信息化在企业技术进步中的推动作用,提高生产智能化、工艺自动化和管理信息化水平。
主要目标“十二五”期间,有色金属工业结构调整和产业转型升级取得明显进展,工业增加值年均增长10%以上,产业发展质量和效益明显改善。
1.产量目标。十种有色金属产量控制在4600万吨左右,年均增长率为8%,其中精炼铜、电解铝、铅、锌产量分别控制在650万吨、2400万吨、550万吨和720万吨,年均增长率分别为7.3%、8.8%、5.2%和6.9%。
2.节能减排。按期淘汰落后冶炼生产能力,万元工业增加值能源消耗、单位产品能耗进一步降低。铜、铅、镁、电锌冶炼综合能耗分别降到300千克标煤/吨、320千克标煤/吨、4吨标煤/吨和900千克标煤/吨及以下,电解铝直流电耗、全流程海绵钛电耗分别降到12500千瓦时/吨和25000千瓦时/吨及以下。
3.技术创新。重点大中型企业建立完善的技术创新体系,研发投入占主营业务收入达到1.5%,精深加工产品、资源综合利用、低碳等自主创新工艺技术取得进展,绿色高效工艺和节能减排技术得到广泛应用。
4.结构调整。产业布局及组织结构得到优化,产品品种和质量基本满足战略性新兴产业需求,产业集中度进一步提高,2015年,前10家企业的冶炼产量占全国的比例为铜90%、电解铝90%、铅60%、锌60%。企业生产经营管理信息化水平大幅提升。5.环境治理。重金属污染得到有效防控,2015年重点区域重金属污染物排放量比2007年减少15%。6.资源保障。资源综合利用水平明显提高,国际合作取得明显进展,主要有色金属资源保障程度进一步增强。专栏3:“十二五”时期有色金属工业发展主要目标指
标2010年2015年工业增加值年均增速 15.810新材料增加值占工业增加值比重
815规模以上企业研发支出占主营业务收入比重
0.65>1.510种有色金属产量31214600淘汰落后淘汰落后铜冶炼产能
[50][30]淘汰落后电解铝产能 [84][80]淘汰落后铅冶炼产能
[40][120]淘汰落后锌冶炼产能
[20][40]节能减排单位工业增加值能耗降低[18]单位工业增加值二氧化碳排放量降低[10]
注:[ ]内为五年累计数 四、主要任务 大力调整产业结构
1.调整优化产业布局统筹规划,坚持上大与压小相结合、新增产能与淘汰落后相结合,优化有色金属生产力布局。以满足内需为主,严格控制资源、能源、环境容量不具备条件地区的有色金属冶炼产能。积极引导能源短缺地区电解铝及镁冶炼产能向能源资源丰富的西部地区有序转移。逐步推进部分城市有色企业转型或环保搬迁。在沿海地区,利用进口原料有序布局建设若干铜、镍基地。选择条件合适的区域,依托拆解园区,充分利用国内外废杂铜、铝资源建设若干规模化的再生金属基地。提升企业国际化经营水平,鼓励在境外建设氧化铝、电解铝、铜、铅、锌、镍等产业园区。按照循环经济发展模式,支持建设若干资源基础雄厚、产业链完整、特色鲜明、资源高效利用、环境友好的有色金属新型工业化示范基地。支持建设优势互补、合作双赢的东、中、西部产业转移合作示范区。
2.大力发展精深加工产品以发展精深加工、提升品种质量为重点,以轻质、高强、大规格、耐高温、耐腐蚀、低成本为发展方向,大力发展铝、镁、钛等高强轻合金材料,以提高性能、降低成本为方向,加快发展高性能铜合金材料、铅锌镍各种合金及其他功能材料,满足战略性新兴产业以及国家重大工程的需求,形成若干布局合理、特色鲜明、产业聚集的有色金属精深加工产业生产基地。铝:开展航空用高抗损伤容限合金、高强度铝合金品种开发,以及铝合金薄板、厚板、型材和锻件的工程化技术开发,满足航空及国防科技工业对高性能铝合金材料的要求。开发具有自主知识产权的轨道交通用大型铝合金型材、具有较好成形性能的汽车车身用6016类及6022类合金,以及液化天然气船船用5083-O态合金板材生产技术。大力发展高纯高压电子铝箔,满足特高压铝电解电容器的需求。镁:以开发生产汽车、高速列车及轨道交通车辆、电子信息、国防科技工业、电动工具等领域应用的大截面型材、板材、大型压铸件为重点,采用产学研用相结合,通过增强创新能力及示范工程建设,加快高性能、低成本镁合金及深加工技术及产品研发,实现重大关键共性技术突破,建设以镁合金铸件、型材、锻件、板材为主体,终端产品相配套的完整产业化体系。钛:针对国家航空航天等重大工程需求,着力发展大规格棒材和锻件、紧固件用丝材、宽幅板材和钛—钢复合板、大直径管材、大型铸件和粉末冶金件。积极发展钛带材、焊接钛管及挤压型材等,并进一步延伸产业链,提高产品附加值。其他有色金属:重点发展镍及镍合金板带材、高性能锌合金,高强高导引线框架材料、水箱铜带、变截面带材、高精度异型铜合金材、超细毛细管、高速列车及铁路电气化高性能专用铜材、5ppm以下高纯无氧铜、小于18微米压延铜箔等高性能铜合金,锡锑精细深加工产品、高性能稀有金属材料等。专栏4:精深加工产品发展重点铝:高性能铝合金半固态坯料及零件,涡轮发动机压叶轮材料,汽车铝合金板,航空航天用2系、7系列铝合金及材料,铝锂合金,深冷设备用铝合金板材,大型、超大型及微型铝合金工业型材,可焊铝合金薄板,超高纯铝,高压阳极铝箔等。镁:耐热铸造镁合金,低成本挤压型材,高性能镁合金挤压型材,大截面镁合金中空型材,宽幅镁合金板材,镁合金铸轧板材,镁合金热轧板材,镁合金薄带材,镁合金精轧薄板材,镁合金锻造汽车轮毂,镁合金锻件等。钛:优质宽幅冷轧纯钛板材,高性能宽幅钛及钛合金厚板,钛合金型材,钛及钛合金带材,大规格宽厚钛合金板材,高精度、宽幅钛合金薄板材,大规格钛合金棒材及特征锻件,紧固件用丝材、大型钛铸锭及锻件,新型钛合金结构材料,专用钛合金材料,钛及钛合金模锻件,钛基多孔材料等。铜:铜合金引线框架,高强高导新型铜合金接触导线,无铅新型环保铜合金,高性能无铍弹性铜合金,高性能耐蚀镍铜合金,铜包铝,低松比雾化铜粉,高纯铜合金溅射靶材,压延铜箔等。
其他有色金属:镍基高温合金、镍基合金无缝管,镍基金属多孔材料,高性能球形氢氧化镍,高性能锌合金,无铅锡焊料、锡化合物,先进锑阻燃材料,纳米晶及特粗晶粒等高性能硬质合金、ITO靶材、大规格钨钼靶材、核级锆材等高性能稀有金属材料等。
3.积极推进企业重组
按政府引导、企业为主体、市场化运作的原则,结合优化布局,大力支持优势大型骨干企业开展跨地区、跨所有制兼并重组,提高产业集中度。积极推进上下游企业联合重组,提高产业竞争力。充分发挥大型企业集团的带动作用,形成若干家具有核心竞争力和国际影响力的企业集团。
4.发展有色金属生产服务业大力支持科技实力雄厚的有色金属企业从生产型制造向服务型制造转变,鼓励有色金属企业开展技术研发、工业设计、信息咨询、现代物流等生产性服务。建立和完善有色金属的电子商务、期货交易等市场手段。支持发展工程咨询、设计、装备集成、安装调试、运营服务一体化的工程承包服务。鼓励发展有色金属工业检测认证、科技成果推广等中介服务,扶持壮大节能服务产业。
提高资源保障能力
1.加快资源基地建设以加快境外铜、铝、铅、锌、镍、钛等原料供应基地建设为重点,积极推动境外资源勘探,在资源丰富的国家和地区,依托具有国际化经营能力的骨干企业,建立与资源所在国利益共享的对外资源开发机制,加快境外资源开发项目建设,形成一批境外矿产资源基地。进一步加强国内重点成矿地带的普查与勘探,增加资源储量,提高查明资源储量利用率,积极开展现有矿山深部边部找矿,延长矿山服务年限。以云南、新疆、甘肃、青海、西藏、内蒙古、黑龙江等省有色金属成矿带资源开发为重点,加快建设西部矿产资源基地。在广西、贵州、山西适度发展具有资源保障的氧化铝产能。
2.大力发展循环经济鼓励低品位矿、共伴生矿、难选冶矿、尾矿和熔炼渣等资源开发利用。促进铜、铅、锌等冶炼企业原料中各种有价元素的回收,冶炼渣综合利用,以及冶炼余热利用。建立完善铜、铝再生资源利用体系,规范回收、拆解,建设一批规模化再生利用示范工程。完善废旧铅酸电池回收利用体系,鼓励将废旧铅酸电池回收利用纳入矿铅生产体系,最大限度地降低重金属污染。支持改扩建形成一批锌、钴、镍、锡、锑、锗、铟、贵金属等回收利用及冶炼废渣综合利用示范工程。依托内蒙古等高铝煤炭资源,有序推进高铝粉煤灰资源开发利用,大力推进《赤泥综合利用指导意见》的组织实施工作。
加快企业技术进步
1.增强创新能力围绕有色金属工业发展重点和难点,在矿产资源勘查、节能减排、提高资源利用率、先进材料制备等领域,加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系,大力培育企业的应用技术研发与创新能力,创新投入机制,强化共性技术研究平台建设,推动企业、科研院所和高校共同开展前沿共性技术攻关,着力突破核心关键技术和共性基础技术,充分发挥科技对产业升级的支撑作用,提高产业核心竞争能力。专栏5:科技开发重点重点开发技术。氧气底吹及侧吹连续炼铜技术、闪速炉短流程一步炼铜技术、高温高浓度溶出浆液高效分离技术、底吹电热熔融还原炼铅技术、闪速炼铅新工艺、红土镍矿绿色湿法冶金技术、镍锍连续吹炼技术、新法炼钛技术、等温熔炼炉关键技术及配套设备、赤泥分选用超导磁选机和赤泥综合利用技术等。重大节能技术。氧化铝节能技术、铝电解节能技术、多热源内热式电热法生产镁技术与装备、低品位红土镍矿生产镍铁节能技术、海绵钛节能降耗技术、镁电解多极槽技术、大型充气机械搅拌式浮选机、烟气制酸低温位热回收技术等。精深加工技术。高洁净、高均匀性合金冶炼和凝固技术,中厚板固溶及预拉伸技术,高性能铸造镁合金及变形镁合金制备及深加工技术,镁合金腐蚀控制及防护技术,18微米及以下压延铜箔压延及表面处理工艺技术,
高质量引线框架材料合金制备及加工工艺技术,钛铝合金及加工成型技术,钛合金模锻件锻压、型材挤压、大型铸件、异型管棒丝材成型技术。重点前沿技术。有色金属矿产资源潜力快速评估与勘查基地优选、地下金属矿山智能化采矿关键技术与装备、生物提取金属、有害元素的无害化处理及资源化利用、金属复合材料及难加工金属电塑性加工技术、先进材料制备技术、低碳技术等。
2.加强技术改造支持有色金属企业运用先进适用技术和高新技术,以质量品种、节能减排、环境保护、安全生产、两化融合等为重点,对现有企业生产工艺及装备进行升级改造,加快淘汰落后,实现清洁、安全生产,提高企业生产自动化、管理数字化水平。专栏6:技术改造重点采选。推广电动液压采矿凿岩设备如掘进台车和深孔凿岩台车、低矮式破碎机等大型高效节能自动化采选装备以及新型高效药剂,实现采选装备机械化、自动化和大型化,加强矿山现场监测,提高矿山管理信息化水平。铝冶炼。重点推广新型结构铝电解槽、低温低电压铝电解等高效节能技术;低品位铝土矿高效节能生产氧化铝技术、氧化铝生产过程余热回收利用技术。铜冶炼。推广氧气底吹炉炼铜等技术。铅冶炼。推广富氧底吹熔炼、液态铅渣直接还原炼铅工艺等先进技术,加快对落后熔炼、鼓风炉还原等进行技术升级改造。镁冶炼。推广套筒竖窑及蓄热式竖式还原炉技术。钛冶炼。重点推广植物油除钒技术、铝粉除钒技术、新型节能还蒸炉、多极槽镁电解等技术。铜铝加工。推广铜铝加工短流程生产技术,积极开发引进大断面、复杂截面铝合金型材制造技术、大型高性能铝合金预拉伸板制造技术及装备,高强高导新型铜合金制造技术及装备。稀有金属。推广微量杂质低成本高效分离技术、高纯金属制备新技术、高功率电子束熔炼炉及难熔金属的提纯技术及装备等,生产高档硬质合金、高纯化合物、高纯金属细粉、大卷重丝材、大规格高性能板、棒材及特种钨、钼制品等精深加工产品。
3.推进两化深度融合
认真总结和推广行业先进企业的信息化经验,建立和完善有色金属工业信息化标准规范工作体系。通过技术改造,提高企业生产自动化水平。鼓励企业建设信息化集成管理系统,推广使用企业资源计划,提高管控效率。
4.加强标准化建设适应有色金属工业加快产品结构调整、发展新材料的需要,建立、修订、完善技术和产品标准。进一步做好能耗、安全生产、清洁生产标准的制订。制订再生有色金属能源消耗标准和环保标准。加大参与国际标准化工作的力度,实现国际国内标准接轨和双向转化。
加大重金属污染防治力度以重有色金属污染防治为重点,按照《重金属污染综合防治“十二五”规划》和《重点区域大气污染联防联控“十二五”规划》要求,遵循源头预防、过程阻断、清洁生产、末端治理的全过程综合防控原则,加快重点区域重金属污染防治。
1.限制重金属污染排放项目严格准入条件,优化产业布局,禁止在在自然保护区、饮用水水源保护区等需要特殊保护的地区,大中城市及其近郊,居民集中区等对环境条件要求高的区域内新建、改建、扩建增加重金属污染物排放的项目。到“十二五”末,仅保留少数符合环保排放要求的原生汞冶炼企业,取缔其他原生汞冶炼企业。汞触媒回收企业应配套有汞蒸汽回收装置,严格控制其他地区新建的汞触媒回收企业。
2.积极推行清洁生产大力推广安全高效、能耗物耗低、环保达标、资源综合利用效果好的先进生产工艺,强化从源头防控重金属污染。依法实施强制性清洁生产审核。加强重金属污染治理设施建设,鼓励企业在达标排放的基础上进行深度处理。实施区域综合整治,以湘江流域为重点,推进污染产业密集、历史遗留污染问题突出、风险隐患较大的重金属污染区域综合整治。
3.强化监管能力建设
加强重金属污染环境监测能力,推行污染源自动监控,重金属废气、废水排放企业要安装相应的重金属污染物在线监控装置,并与环保部门联网。
大力推进节能减排
1.控制高耗能产业过快增长提高节能环保市场准入门槛,严把土地、信贷两个闸门,严格控制新建高耗能、高污染项目。建立高耗能产业新上项目与地方节能减排指标完成进度挂钩、与淘汰落后产能相结合的机制。继续运用提高资源税、调整出口退税、将部分产品列入加工贸易禁止类目录等措施,控制高耗能、高污染产品出口。加大差别电价实施力度,提高高耗能产品差别电价标准。
2.加快淘汰落后产能依靠法律、经济和必要的行政手段以及技术进步,按期淘汰落后产能。专栏7:落后产能淘汰目录
铜:鼓风炉、电炉、反射炉炼铜工艺及设备生产工艺,无烟气治理措施的再生铜焚烧工艺及设备,50吨以下传统固定式反射炉再生铜生产工艺及设备。
铝:铝自焙电解槽及100KA及以下预焙槽,利用坩埚炉熔炼再生铝合金、再生铅的工艺及设备,铝用湿法氟化盐项目,1万吨/年以下的再生铝,4吨以下反射炉再生铝生产工艺及设备。
铅:采用烧结锅、烧结盘、简易高炉等落后方式炼铅工艺及设备,1万吨/年以下的再生铅项目,未配套制酸及尾气吸收系统的烧结机炼铅工艺,烧结-鼓风炉炼铅工艺。
锌:采用马弗炉、马槽炉、横罐、小竖罐等进行焙烧、简易冷凝设施进行收尘等落后方式炼锌或生产氧化锌工艺装备。
锑:采用地坑炉、坩埚炉、赫氏炉等落后方式炼锑。
汞:采用铁锅和土灶、蒸馏罐、坩埚炉及简易冷凝收尘设施等落后方式炼汞。
其他有色金属:采用土坑炉或坩埚炉焙烧、简易冷凝设施收尘等落后方式炼制氧化砷或金属砷工艺装备,烟气制酸干法净化和热浓酸洗涤技术,再生有色金属生产中采用直接燃煤的反射炉项目。
3.加大节能力度严格执行《节约能源法》,按照国家节能减排总体要求,降低有色金属工业单位增加值能源消耗。积极推进有色金属行业电力需求侧管理试点示范。大力推广高效节能采选工艺和设备、自热强化熔炼工艺、低温低电压铝电解节能技术、湿法冶金节能先进技术等。积极开展节能技术和项目示范,推进能源转换和梯级利用,加强企业能源管理中心建设,提高能源利用效率。
五、重大专项 资源开发专项
目标:通过境外、国内资源勘探、开发,有效增加境外权益资源量和国内资源储量。
到2015年,新增铜精矿生产能力
130万吨/年,新增铅锌精矿生产能力230万吨/年,新增镍产能达到6万吨/年。主要内容:依托符合国家产业政策、具有实力的骨干企业,在境外以及资源丰富的中西部地区建设原料基地。专栏8:资源开发重点工程资源勘探工程。重点是新疆天山地区、西南“三江”地区、藏东、青海西南部、内蒙古东部等资源前景较好成矿带的地质勘探工作,使资源量上升为储量和基础储量。扩大现有矿山深部及周边地区的找矿,延长矿山服务年限。
铜矿山建设工程。重点是国内云南大红山铜矿二期、内蒙古乌努格吐山铜钼矿二期、云南普朗铜矿、黑龙江多宝山、江西朱砂红铜矿区、青海德尔尼铜钴矿区、青海铜峪沟铜矿区、西藏玉龙、西藏甲玛铜多金属矿、西藏驱龙多金属矿、西藏谢通门铜矿等矿山建设。在资源丰富的赞比亚、刚果、秘鲁、阿富汗、老挝、蒙古巴基斯坦、厄瓜多尔等国,结合资源勘探、外部条件落实情况,重点推进境外铜矿山项目建设。铅锌资源建设工程。以内蒙古、云南、甘肃、青海、西藏、新疆等省区铅锌成矿带矿产资源开发以及境外资源丰富国家和地区为重点,加快推进铅锌资源基地建设,形成新的原料基地。
铝土矿资源开发工程。在国内山西、贵州、广西等省区以及境外铝土矿资源丰富地区建设氧化铝项目。国内重点项目有中铝山西兴县年产100万吨氧化铝,山西同德年产100万吨氧化铝,贵州清镇年产80万吨氧化铝项目,山西阳泉年产100万吨氧化铝项目等。
节能技术改造专项
目标:结合技术进步,到2015年力争完成1500万吨及以上电解铝技术改造,电解铝直流电耗降到12500千瓦时/吨以下,年节约电力100亿千瓦时;完成120万吨落后铅熔炼以及300万吨铅鼓风炉还原能力改造,年节约标煤80万吨;完成骨干镁冶炼企业技术改造,力争年节约标煤100万吨。铜冶炼、电解铝、铅冶炼、钛冶炼等主要行业技术指标居世界领先。主要内容:采用先进适用技术,对现有生产能力进行技术改造,提高产业技术装备水平,淘汰落后,增加品种,改善质量,降低物耗、水耗和能耗等。
精深加工产品专项目标:到2015年,关键新合金品种开发取得重大突破,形成汽车用铝合金板等高端铝合金板材20万吨、高强镁合金压铸及型材和板材15万吨、高端钛合金材2万吨的生产能力,重要功能材料取得突破,基本满足大飞机、轨道交通、节能与新能源汽车、电子信息等领域的需求。主要内容:组织开发汽车用6系铝合金板材,实现6016、6022、6111类铝合金和汽车铝合金板的产业化;积极开发航空航天用2000系、7000系等超高强铝合金中厚板;加快完善高速列车用大型铝型材工艺技术,促进深冷设备用铝合金板材等重点产品产业化。开发高强高韧、耐蚀新型钛合金和冷床炉熔炼、型材挤压技术,推进高性能钛合金大规格棒材、紧固件用丝材、热轧钛合金中厚板、宽幅冷轧钛薄板、大卷重钛带、钛合金大型铸件及锻件等产品产业化。推进低成本AZ、AM系列镁合金压铸,低成本AZ系列镁合金挤压型材和板材产业化,开展镁合金轮毂、大截面型材、宽幅1500毫米以上板材、高性能铸锻件等应用示范。专栏9:精深加工重点工程铝:汽车铝合金板,高速列车用大型铝型材,深冷设备用铝合金板材,航空航天用铝合金中厚板等项目。镁:低成本高强度镁合金压铸、型材产业化项目,镁合金轮毂、大截面型材、宽幅板材等应用示范项目。钛:高强高韧、耐蚀新型钛合金及其型材,大规格棒材,热轧钛合金中厚板,冷轧钛薄板,钛合金卷带和焊管等产品生产项目。铜及其他:高强高导新型铜合金接触导线、绿色无铅环保型铜合金等项目,高性能铅合金、锌合金等项目,耐高温、耐腐蚀铁铬铝金属纤维多孔材料等项目,无铅锡焊料、电子级锡焊粉、锡化合物等项目,高纯锑、高纯氧化锑、锑酸钠、阻燃母粒料等项目,核级锆合金材料、高性能钨钼合金材料、大尺寸高纯稀有金属靶材等项目。
重金属污染防治专项
目标:到2015年,重金属相关产业结构进一步优化,污染源综合防治水平大幅度提升,突发性重金属污染事件高发态势得到基本遏制,重点企业实现稳定达标排放,湘江等流域、区域治理取得明显进展,重金属污染得到有效控制。
主要内容:重金属污染防控共分为污染源综合治理、落后产能淘汰、民生应急保障、技术示范、清洁生产、基础能力建设、解决历史遗留污染问题试点等七类项目。专栏10
:重金属污染治理重点工程
污染源综合治理工程。包括治污设施升级改造、污染源环境风险防控设施建设、工业园区重金属“三废”集中处理处置、工业企业污染治理项目等。
落后产能淘汰工程。包括列入产业结构调整指导目录、区域产业政策中处于淘汰类别的生产工艺和生产能力;符合产业政策但经过限期治理难以稳定达标的项目。
民生应急保障工程。包括对饮用水源形成严重威胁的尾矿库加固项目、饮用水水源地土壤修复项目、应急饮水工程建设项目等。
技术示范工程。对采选冶炼清洁生产技术、含重金属污染综合处理处置、废铅蓄电池资源化利用、污染源治理技术、污染修复等技术开展示范试点。
清洁生产工程。主要是以通过加大清洁生产技术改造力度,减少生产工艺过程中重金属副产物或污染物产生,从源头降低环境风险的项目。
基础能力建设工程。按照重金属污染特征和监测的实际需要,逐级配置重金属实验室监测仪器、在线监测仪器、应急监测仪器、重金属采样和前期处理设备以及监察执法设备。
解决历史遗留污染问题试点工程。包括污染隐患严重的尾矿库、废弃物堆存场地、废渣、受重金属污染农田、矿区生态环境修复工程项目。
发展循环经济专项目标:按照减量化、再利用、资源化的原则,建设以提高资源产出效率和提高资源保障为目标的有色金属工业循环经济项目。到2015年,主要再生有色金属产量达到1200万吨,其中再生铜、再生铝、再生铅占当年铜、铝、铅产量的比例分别达到40%、30%、40%左右。主要内容:遵循循环经济理念,建设和改造各类产业园区。推行清洁生产,从源头和全过程控制污染物产生和排放,降低资源消耗。加强共伴生矿产、尾矿及冶炼渣综合利用,提高资源综合利用水平。完善再生资源回收体系,推进再生资源规模化高效利用。专栏11:循环经济重点工程
资源综合利用工程。支持在有产业基础的地区改扩建形成一批利用废渣回收有价金属综合利用示范工程,在氧化铝产区建设赤泥综合利用示范工程。
高铝粉煤灰综合利用工程。按照国家统一规划要求,在内蒙古、山西等高铝煤炭资源丰富地区,依托有技术基础和实力的骨干企业建设高铝粉煤灰综合利用工程。
再生金属回收利用工程。在珠江三角洲、长江三角洲、环渤海和成渝经济区等具备一定产业基础的区域,改扩建形成若干规模化再生铜和再生铝等示范工程。
六、保障措施
强化规划指导加强规划与产业政策、年度计划的衔接,及时与相关部门进行信息沟通和工作协调。做好省级有色金属工业规划与本规划的衔接,有关地区有色金属工业发展规划应依据本规划制定。建立规划实施的动态评估机制,及时反馈规划实施过程中存在的问题,按程序对规划内容进行调整。
完善产业政策
严格执行《产业结构调整指导目录》、《部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录》、行业准入条件及相关产业发展政策。进一步提高行业准入门槛,严格行业准入管理。加强有色金属产业政策与财税、金融、贸易、土地、环境保护和安全生产等政策的衔接。进一步规范废金属进口通关秩序,完善废金属进口通关的检测场地、设备和标准。
加大科技投入强化企业在技术创新中的主体地位,引导和鼓励企业加大研发投入和技术改造力度,支持传统产业改造升级和大力发展精深加工产品。扩大新技术、新产品财税政策支持力度,提高科技成果奖励标准,进一步完善科研创新激励机制。鼓励和支持新技术的推广应用。
加强资源保护与储备对重要有色金属矿产资源,继续实行国家规定实行保护性开采的特定矿种政策。严格矿山资源开发利用方案、矿山生态保护与治理恢复方案、矿山地质环境保护与治理恢复方案、环境影响评价、安全评价的管理,依法加强监管,坚决制止和打击违法勘查开采行为。对于保护性开采的稀有金属特定矿种,按国家下达的指令性计划组织生产,严格出口控制。研究建立矿产地和实物相结合、国家战略储备和商业储备相结合的有色金属战略储备体系。
推进国际交流与合作优化产品进出口结构,规范进出口秩序,积极应对国际贸易摩擦。鼓励进口有色金属资源和产品,在符合世贸组织规则的情况下,严格限制高能耗、高排放、资源性产品及初级深加工产品出口。积极推动制定境外矿产资源勘查开发支持政策,鼓励有条件的企业积极开展国际合作,增强“走出去”主体实力,提高境外投资质量。
健全节能减排政策严格执行节能减排淘汰落后产能问责制,对未完成节能减排、淘汰落后产能任务的地区和企业,暂停投资项目核准和技术改造政策支持。对按期完成节能减排任务的企业给予奖励。地方各级政府要对限期淘汰的落后装备严格监管,禁止落后产能异地转移。
完善行业管理各级工业主管部门要加强有色金属行业政策、规划、标准的制订和实施,及时解决行业发展中出现的重大问题。建立健全有色金属工业运行监测网络和指标体系,强化行业信息统计和信息发布。积极发挥协会在信息交流、行业自律、企业维权、科技创新、节能减排、诚信建设等方面的作用。子规划:铝工业“十二五”发展专项规划
铝广泛应用于建筑、包装、交通运输、电力、航空航天等领域,是国民经济建设、战略性新兴产业和国防科技工业发展不可缺少的重要基础原材料。为加快转变铝工业发展方式,引导铝工业健康持续发展,特制定本规划。一、发展现状
“十一五”期间,铝工业持续快速发展,在结构调整、自主创新、节能减排等方面取得长足进步,基本满足了国民经济和社会发展需要,具备了向铝工业强国转变的产业基础。
产量显着增长
据初步统计,2010年我国氧化铝、电解铝、再生铝、铝加工材产量分别为2894万吨、1577万吨、400万吨和2026万吨,分别占全球的35.9%、39.9%、18%和30.4%,“十一五”期间年均分别增长27.5%、15%、18%和25.6%,除再生铝仅次于美国居第二位外,均居全球第一位。
技术创新取得突破自主开发的串联法生产氧化铝及利用高铝粉煤灰提取氧化铝工艺技术、500千安大型预焙槽装备等已经应用和投产,新型阴极结构铝电解节能技术居世界领先。低温低电压铝电解节能技术取得了破。目前大型预焙槽电解铝产能占90%以上。铝加工基本行业掌握了高精铝板带箔及大型工业型材生产等先进工艺,高速列车铝材基本实现国产化。从赤泥中回收铁及电解槽废内衬等综合利用技术开发取得初步成果。骨干企业技术装备已经达到或接近世界先进水平。
产品结构有所改善
通过引进消化吸收再创新,逐步改变了“十一五”初期高精尖铝材以进口为主的局面,2010年出口各类铝加工材217万吨。铝板带箔、大型工业型材、高压阳极箔等产品质量达到国际先进水平,高端铝合金材初步满足了国家重点工程的需要。
节能减排取得初步成效“十一五”期间累计淘汰落后电解铝能力84万吨。2010年氧化铝综合能耗下降到508千克标煤/吨,比2005年下降41.6%,铝锭综合交流电耗为14013千瓦时/吨,比2005年下降620千瓦时,居世界领先水平。
产业集中度明显提高
到2010年底,国内氧化铝、电解铝企业平均规模分别为115万吨/年和22.5万吨/年,达到国际平均水平,比2005年分别提高45万吨/年、12万吨/年。产能在200万吨/年以上的7家氧化铝企业占全国产能的72%,前10家电解铝企业产量已占全国的67%。
布局调整和资源开发稳步推进
西部地区电解铝产能占全国的比重51%,比2005年上升5个百分点。华东、华南地区铝材产量有所下降,中、西部地区铝加工材产量不断增长。煤电铝一体化的电解铝产能有所提高。
“十一五”期间国内铝土矿勘查新增查明资源储量6.5亿吨。低铝硅比的铝土资源得到广泛应用,境外氧化铝项目稳步推进。
同时,铝业仍存在以下主要问题:一是电解铝产能过剩,2010国内电解铝开工率只有70%。二是节能减排任务艰巨,赤泥综合利用水平不高。三是高精尖铝材技术创新能力不足,难以满足高端装备制造业的需要。四是布局不合理,煤电铝一体化比例低,竞争能力弱。
二、发展环境 环境分析
“十二五”时期,铝工业既面临着发展机遇,也面临新的挑战。一方面,我国城镇化和工业化持续推进,为铝工业发展提供了较大市场空间。发展战略性新兴产业,交通工具轻量化,需要铝工业提供重要支撑。企业重组步伐加快,煤电铝加工产业一体化,为铝工业发展增添了新的活力。另一方面,应对全球气候变化,减少二氧化碳等温室气体排放的新形势,能源、资源和生态环境的制约因素日趋强化,节能减排任务繁重,国际贸易保护主义抬头,对国内铝材出口不断提出反倾销,迫切要求铝工业加快转变发展方式,加快转型升级。
需求预测
“十二五”期间我国经济仍将平稳较快发展,铝需求仍将保持稳定增长,但随着再生铝产量的增加,电解铝需求增速将会逐步放缓。综合应用弹性系数法、消费强度法、专家经验法以及线性回归模型等多种方法预测分析,预计到2015年我国电解铝消费量将达到2400万吨左右,年均增长约8.6%,电解铝产量2400万吨左右,年均增长8.8%。
三、指导思想和主要目标
指导思想深入贯彻落实科学发展观,加快转变铝工业发展方式,立足国内需求,严格控制电解铝总量,着力支持节能减排、技术创新和优化布局,加快推进节能技术改造,大力发展精深加工产品,引导电解铝产能有序转移,努力扩大再生铝规模,提高赤泥等废弃物综合利用率,加强国际合作,提高资源保障能力,实现铝工业健康可持续发展。
基本原则坚持总量控制。以满足国内需求为主,继续严格控制电解铝产能扩张,全面淘汰落后产能,在有资源保障地区适度发展氧化铝。坚持协调发展。围绕提高产业竞争力,加快布局调整,鼓励企业重组,促进煤电铝加工产业融合,实现产业规模与资源、能源、环境相协调,发展速度与质量、效益相统一。坚持创新发展。加快自主创新步伐,着力突破核心关键技术和共性基础技术,开发新型铝合金及加工工艺装备,满足战略性新兴产业及节能减排需求。坚持绿色发展。全面推广低电压铝电解、氧化铝节能降耗等低碳技术,大力推进节能减排,发展循环经济,保护生态环境。坚持两化融合。充分发挥计算机模拟仿真、智能控制等信息化技术在铝电解、深加工、节能减排等领域技术进步的关键作用,提高铝工业生产智能化和管理信息化水平。
主要目标“十二五”期间,铝工业增加值年均增长12%以上,产业发展质量和效益明显改善。全部淘汰落后电解铝产能。单位产品能耗和二氧化碳排放进一步降低。技术创新能力显着增强,高端铝材品种和质量基本满足战略性新兴产业和国防科技工业需求。产业布局及组织结构得到优化,产业集中度进一步提高。再生铝规模继续扩大,赤泥、电解槽废内衬等资源综合利用、高铝粉煤灰提取氧化铝等技术实现产业化。国际合作取得明显进展。专栏1:“十二五”时期铝工业发展主要目标指
标2010年2015年工业增加值年均增速14.612高端铝材销售收入占铝加工销售收入比重
820规模以上企业研发支出占销售收入的比重0.33>1.5电解铝前10家产业集中度[84][80]电解铝直流电耗
13084≤12500铝锭综合电耗 14013≤13300阳极效应系数 0.15≤0.03氟化物排放
排放0.8≤0.5氧化铝综合能耗 508≤500赤泥综合利用 4≥20 注:[
]内为五年累计数四、主要任务 严格控制铝冶炼产能
以满足国内需求为主,严格执行产业政策和准入条件,控制电解铝产能盲目扩张,按期淘汰100千安及以下预焙槽电解铝和落后再生铝产能。限制氧化铝产能无序扩张。
大力发展精深加工以轻质、高强、大规格、耐高温、耐腐蚀为产品发展方向,发展高性能铝合金及其深加工产品和工艺。加快开展航空用高抗损伤容限合金、高强度铝合金品种开发,以及铝合金薄板、厚板、型材和锻件的工程化技术开发,满足航空及国防科技工业对高性能铝合金材料的要求。开发具有自主知识产权的轨道交通用大型型材用铝合金新材料、具有较好成形性能的汽车车身用6016类及6022类合金,以及液化天然气船用合金板材生产技术。鼓励加工企业进一步延伸产业链,向铝部件制造方向发展,为下游制造业提供加工部件及服务。
调整优化产业布局
以满足内需为主,严格控制能源及资源不具备条件地区的氧化铝和电解铝产能。在控制总量的前提下,积极引导能源短缺地区电解铝产能向能源资源丰富的西部地区有序转移。依托内蒙古地区高铝煤炭资源,有序推进高铝粉煤灰资源开发利用。选择条件合适的区域,充分利用国内外废杂铝资源建设若干规模化再生铝基地。鼓励加快在境外建设氧化铝及电解铝产业园区。
按照循环经济发展模式,支持建设若干资源基础雄厚、产业链完整、特色鲜明、资源高效利用、环境友好的铝新型工业化示范基地。支持建设优势互补、合作双赢的东推进企业联合重组按政府引导、企业自愿、市场化运作的原则,结合优化布局,支持优势大型骨干企业开展跨地区、跨所有制联合重组。支持区域内企业联合重组,提高产业集中度。鼓励煤电铝加工一体化,提高产业竞争力。充分发挥中铝公司、中电投集团等大型企业带动作用,形成若干家具有核心竞争力和国际影响力的企业集团。
增强技术创新能力围绕铝工业发展重点难点,在拜耳法高浓度溶出浆液高效分离等氧化铝节能减排技术,赤泥综合利用,高阳极电流密度大型铝电解、低温低电压铝电解及其它新法铝冶炼技术,新型铝合金及性能的研究,高强、高损伤容限铝合金材料开发,关键铝加工装备国产化,再生铝高效利用等方面,进一步发挥企业技术创新主体作用,加快技术创新步伐。大力支持高效节能铝电解技术创新等战略联盟开展技术攻关,加快组建交通用铝、赤泥综合利用等产业技术创新战略联盟,提升铝工业整体技术创新能力,着力突破制约铝工业核心关键技术和共性基础技术,提高产业核心竞争能力。
加快企业技术改造
支持铝工业运用先进适用技术和高新技术,以质量品种、节能减排、环境保护、两化融合等为重点,对现有企业生产工艺及装备进行升级改造,提高企业技术装备水平。重点推广低品位铝土矿生产氧化铝高效节能技术、氧化铝生产过程余热回收利用技术,新型阴极结构铝电解槽等低电压高效铝电解技术,电解铝液直接制备合金锭坯等短流程加工制造技术等。
提高资源保障能力
进一步加强国内重点成矿地带的普查与勘探,增加资源储量。在广西、贵州、山西适度发展具有资源保障的氧化铝产能。积极推动境外资源勘探,形成一批境外矿产资源基地。大力发展循环经济,在有条件的地区,增加再生铝产量。依托内蒙古等地区高铝煤炭资源,加快建设高铝粉煤灰资源开发利用基地。
五、重大工程
节能减排工程目标:结合淘汰落后产能,到2015年力争完成1500万吨及以上电解铝技术改造,电解铝直流电耗降到12500千瓦时/吨及以下,年节约电力100亿千瓦时,氧化铝综合能耗降到500千克标煤/吨。电解铝电耗等主要技术指标居世界领先。
主要内容:采用先进适用的新型阴极结构铝电技术、先进适用的氧化铝节能技术以及铝加工先进技术,对现有电解铝、氧化铝以及铝加工生产能力进行技术改造,提高产业技术装备水平,降低物耗和能耗,增加品种,改善质量。
高精产品工程
目标:掌握高端铝材核心关键技术,加速高端铝材产业化,延伸产业链,满足战略性新兴产业及国家重大工程需求。主要内容:按国家战略性新兴产业发展规划统一部署要求,依托优势企业、产业集聚区和重大项目,积极推进新技术产业化及规模化制造。重点发展航空航天用铝合金中厚板、高性能铝合金半固态坯料及零件,涡轮发动机压叶轮材料,6系汽车铝合金板,2系铝合金,7系列铝合金,铝锂合金,深冷设备用铝合金板材,高速列车和货运列车用大型铝材,可焊铝合金薄板,超高纯铝,高压阳极铝箔及深加工等项目等。
依托铝加工企业,发展铝精深加工部件,鼓励生产加工一体化;在消费集中地,有序发展特色鲜明铝精深加工产业基地,为下游装备及制造业提供部件;积极发展新型建筑节能铝合金门窗等产品。
资源开发工程
目标:通过国内外资源勘探、开发,有效增加国内资源储量及境外权益资源量。到2015年,新增铝土矿生产氧化铝能力800万吨/年。
主要内容:依托具有实力的骨干企业,在资源丰富的贵州、山西、广西等省区以及境外建设原料基地。重点有中铝山西兴县年产100万吨氧化铝、山西同德年产100万吨氧化铝项目、贵州清镇年产80万吨氧化铝项目和山西阳泉年产100万吨氧化铝项目等。
布局优化工程
目标:调整优化产空间业布局,提高产业竞争力,实现产业与资源、能源、环境、社会和谐发展。
主要内容:建立和完善高电价地区电解铝产能退出机制,积极引导能源短缺地区电解铝产能向能源丰富的西部地区有序转移。逐步推进城市铝冶炼企业转型或环保搬迁。
循环经济工程
目标:按照减量化、再利用、资源化的原则,建设以提高资源产出效率和提高资源保障为目标的铝工业循环经济项目。到2015年,再生铝达到580万吨/年,赤泥综合利用和高铝煤炭资源开发利用实现规模化。
主要内容:遵循循环经济理念,推行清洁生产,从源头和全过程控制污染物产生和排放,降低资源消耗。加强赤泥、电解槽废内衬以及高铝煤炭资源综合利用,提高资源综合利用水平。完善再生资源回收体系,推进再生资源规模化高效利用。
重点支持在有产业基础的地区建设若干赤泥综合利用示范工程;在内蒙古、山西等高铝煤炭资源丰富地区,依托大唐国际等有技术基础和实力的骨干企业建设高铝粉煤灰综合利用工程;在珠江三角洲、长江三角洲、环渤海和成渝经济区等具备一定产业基础的区域,改扩建若干规模化再生铝示范工程。
六、保障措施 强化规划指导
各地工业主管部门要遵循本地区主体功能定位和本规划,严格执行国家产业政策,制定和调整本地区铝工业发展规划,及时与相关部门进行信息沟通和工作协调。
严格行业准入
认真贯彻执行铝工业准入及相关政策法规。加快完善铝工业准入条件,进一步提高行业准入门槛,严格行业准入管理。加强铝产业政策与财税、金融、贸易、土地、环境保护、安全生产、电价等政策的衔接,依靠实行差别电价、调整税收及出口退税等经济杆杆,严格控制总量扩张及初级产品出口,新增扩能项目坚持与淘汰落后及产业转移相结合,禁止在能源供应紧张、环境容量有限的中东部地区新增电解铝产能。
加大政策支持
强化企业在技术创新中的主体地位,引导和鼓励企业加大研发投入和技术改造力度,支持铝产业改造升级。进一步完善科研创新激励机制,鼓励和支持新技术的推广应用。在高精尖铝材产业化、节能减排、赤泥等废弃物综合利用新技术、新产品开发等方面,给予财税政策支持。支持符合国家准入条件的电解铝企业,积极开展直供电工作。
加强资源管理
加强铝土矿产资源开发的统一规划和管理,强化监督管理,规范开采行为,坚决制止和打击违法勘查开采行为。进一步推进开发整合,使铝土矿产资源向有实力的大型矿山企业集中。保护并有序开发利用高铝煤炭资源,保证我国铝工业的可持续发展。
完善行业管理
各级工业主管部门要加强铝工业产业政策、规划、标准的实施,及时解决行业发展中出现的重大问题。建立健全铝工业运行监测网络和指标体系,强化行业信息统计和信息发布。积极发挥行业协会在信息交流、行业自律、企业维权、诚信建设、技术创新、节能减排等方面的作用。

导读:
近年来,河南有色金属产量急剧增加,连续雄踞全国第一。当前,面对产能严重过剩,产业结构不合理,行业效益下滑的局面,河南有色工业痛定思痛,正在努力依靠地域、资源、市场、投资、人才与管理等方面的综合比较优势,调结构、转方式,努力实现有色产业的健康可持续发展。  近年来,河南有色金属产量急剧增加,连续雄踞全国第一。当前,面对产能严重过剩,产业结构不合理,行业效益下滑的局面,河南有色工业痛定思痛,正在努力依靠地域、资源、市场、投资、人才与管理等方面的综合比较优势,调结构、转方式,努力实现有色产业的健康可持续发展。  产量低速增长  铝冶炼严重亏损  2014年,河南省有色金属工业在国外经济低迷、国内产能过剩、企业经营困难的大环境下攻坚克难。1~10月,规模以上工业增加值增速高于全国同行业和全省工业增加值平均增速、用电增幅低于全省社会及工业用电平均增速、固定资产投资持续增长。有色金属主要产品产量连续多年位居全国前列。前三季度,十种有色金属产量400.79万吨,继续蝉联全国第一,原铝、氧化铝、铅、铝材产量位居全国前列,为河南省经济发展提供了有力支撑。  产量低速增长,工业增加值高速增长。1~10月,河南省有色金属矿采选业工业增加值增速11.3%,有色冶炼与压延加工业增加值增速14.9%,分别高出全国规模以上工业增加值7.7%增速的3.6和7.2个百分点,高出全国有色冶炼与压延加工业12.7%增速的2.2个百分点,也高出河南省工业增加值平均增速0.3和3.9个百分点。  用电增幅低于全省社会及工业用电平均增速。1~9月,河南省有色金属工业用电399.57亿千瓦时,占河南全省社会同期用电量的18.21%,全省工业用电量的25.21%,全省重工业用电量的29%。其中:有色金属冶炼及压延加工业377.75亿千瓦时,同比上升0.33%,低于全省工业用电量3.37%和重工业用电量4.13%的升幅;铝冶炼用电量316.21亿千瓦时,占全省重工业用电量的22.87%,同比下降0.15%;同期氧化铝产量增长1.45%、电解铝产量增长2.9%。充分说明氧化铝与电解铝企业都在节能降耗上下了硬功夫。  经济效益下滑势头减缓,铝冶炼仍严重亏损。1~9月,全省803户规模以上有色金属工业企业,主营业务收入4547.29亿元,同比增长7.13%,实现利润总额227.52亿元,同比增长5.43%;亏损企业90户,亏损额47.18亿元,同比上升2.88%。税金总额69.43亿元,增长0.65%。其中,铝工业生产上升利润下降,铝冶炼整体亏损。273户铝企业实现主营业务收入1904.26亿元,同比增长5.72%;实现利润44.38亿元,同比增长0.75%。50户铝矿山采选企业主营业务收入147.63亿元,增长10.62%;利润17.8亿元,下降2.73%。30户铝冶炼企业主营业务收入778.98亿元,下降2.09%;亏损18.21亿元,上升11.79%;其中13个铝冶炼亏损户亏损31.37亿元,上升12.56%。193户铝加工企业主营业务收入977.65亿元,增长9.31%,利润44.79亿元,增长6.54%;其中19户铝加工亏损户亏损额5.35亿元,增长23.83%。  铅锌工业收入增长,盈利下降。1~9月,30户铅锌冶炼企业实现主营业务收入388.95亿元,同比增长2.77%,利润4.52亿元,下降33.23%。重点企业生产情况正常,由于主产品与副产品黄金、白银价格下跌,盈利困难。豫光金铅集团1~9月实现利润2085.06万元,同比实现扭亏。  铜加工企业效益好于铜冶炼企业。1~9月,22户铜冶炼企业实现主营业务收入92.3亿元,同比增长4.51%;利润7.32亿元,下降1.21%。41户铜加工企业主营业务收入342.2亿元,增长22.09%,利润6.83亿元,增长3.8%。  钨钼冶炼企业效益好于矿山采选企业。1~9月49户矿山采选企业主营业务收入107.33亿元,增长13.87%,利润6.35亿元,下降30.14%;38户冶炼企业主营业务收入136.33亿元,增长13.89%,利润22.05亿元,增长41.26%。  固定资产投资保持一定力度。1~9月,河南省有色金属工业在建施工项目301个,完成固定资产投资609.88亿元,同比增长18.49%,投资额占全国同行业的11.97%,位列全国各省区首位,增幅高于全国平均增速6.71个百分点。在建项目均为产品延伸、精深加工与多种副产品回收,为行业发展增添了后劲。  培育三个千亿元级  有色金属产业集群  日前,河南省政府发布《先进制造业大省建设行动计划》,将巩义铝加工产业集群,洛阳、三门峡有色深加工产业基地等三个千亿元级产业集群作为未来三年河南有色金属工业发展的重点。  《行动计划》提出,到2017年全省规模以上制造业主营业务收入超过8万亿元,传统支柱产业精深加工产品比重明显提高。有色金属工业领域,突出发展精深加工产品,加快淘汰落后产能,重点推动铝工业主导产品转换,加快铅锌、黄金工艺技术改造,培育500亿元级高端钨钼钛合金材料产业集群,鹤壁金山百亿元级镁合金材料产业集群,到2017年,基本形成以深加工产品为主的发展格局。  《行动计划》中涉及有色金属工业的专项计划有:  铝工业提升发展专项。坚持立足当前与着眼长远相结合,推动电解铝行业脱困,打造以铝加工为主导的集群发展新优势。以骨干电解铝企业为重点,加强与煤炭、电力、氧化铝、铝加工等上下游企业的重组合作,加快铝精深加工项目建设,通过铝电联动和加工增值,加快构建竞争力强、上下游联系紧密的产业链新优势,促进电解铝行业解困和形成竞争力。以壮大铝加工产业集群为重点,大力引进优势铝加工企业,扩大轨道交通、汽车、电子、包装等领域中高端产品规模,提高精深加工水平和市场占有率。重点建设中孚实业60万吨高性能铝合金特种铝材等80个亿元以上铝加工项目,加快形成具有内生优势的现代铝加工产业集群。  新型合金材料专项。以高性能、资源环境友好为重点,加快推进关键新材料升级换代,大力发展钛合金、镁合金、高纯钼钨合金、铝合金、硬质合金等高附加值新型合金材料,推动向高性能材料制品、高端装备零部件延伸发展,打造新型合金材料、高端零部件、整机产品上下游衔接的特色产业链。重点建设高世代液晶玻璃基板ITO(导电玻璃)靶材等30个亿元以上重大项目,到2017年,力争主营业务收入超过1000亿元,建成国内重要的钛、镁、钨钼合金制品生产基地。  传统产业结构调整转型升级步伐加快  9月上旬,随着河南豫联能源集团有限责任公司一批批高性能铝合金特种铝材出口到印度尼西亚,河南省作为有色资源大省转型发展的大幕徐徐拉开。如今,豫联集团高精铝“1+4”热连轧项目、万基控股集团铝加工一期冷轧20万吨等一批项目建成投产,豫光金铅投资8.3亿元冶炼渣项目基本建成,中金集团三门峡黄金及有色项目、河南能源化工集团同人铝业铝合金铸造及精深加工项目等一批项目正紧张施工,河南省有色金属工业转型发展步伐加快。  7月1日,鹤壁市国家镁及镁合金产品质量监督检验中心通过国家质检总局验收,出具的CNAS证书被45个国家和地区的55个组织认可。以鹤壁镁加工产业基地建设为中心,带动河南镁工业向规模化、集聚化、高端化方向发展,是河南省优化有色金属布局推动集群发展的重要一环。  此外,河南省将重点发展郑州、洛阳、焦作、三门峡、商丘铝精深加工产业基地,积极推进济源铅锌、洛阳钼钨钛铜、新乡铜加工等特色产业发展。同时,致力于重点打造高品级超硬材料及制品、新型铝合金、铜合金、镁合金、钛合金、钼钨合金等六大特色产业链。“通过加快初级加工环节改造,大力淘汰落后产能,增强产业链中高端产品带动能力。”河南省统计局有关人士分析,上半年,河南省铝材产量同比增长14.2%,高出上游电解铝增速11.2个百分点,铝材与电解铝产量比例关系从去年同期的68.6∶31.4调整为71∶29。  河南省发展有色金属产业基础良好,技术装备水平先进。随着河南省新型工业化、城镇化、信息化的深入推进,交通、能源、城镇基础设施重大工程不断实施,内需进一步扩大。抓住产业结构调整的机遇,加快发展有色金属产业,有利于河南省培育一个在国际上具有一席之地的产业。  产能过剩矛盾日益突出  毋庸讳言,当前河南省有色金属工业与全国同行业一样,存在着严峻的问题与困难。  装备技术先进的河南铅锌工业产量和盈利双下降,主要是由于市场需求不足和副产品黄金、白银价格大幅度下跌。铅锌工业对外依存度高,95%的矿产资源以上购自国外省外。  铝工业产业链完备但不均衡。其中,氧化铝产能1200万吨,电解铝产能367万吨(50万吨左右的产能,处于停产及大修状态,315万吨在线生产),铝加工产能大于800万吨。  河南省铝冶炼工业虽整体亏损,借助于完备的产业链与企业的多元化经营,仍能维持正常生产。近期,万基控股集团扭亏显著。集团新领导班子8月下旬以来,带领干部职工,建立健全规章制度,加强管理,挖潜降耗,扩大合作,搞活经营。9~10月,月度亏损额比前8个月下降三分之二以上,10月份现金流为正。目前,河南省有的骨干企业铝板块的亏损,则用其他板块的盈利弥补。全省电解铝产能与产量在逐步缩减已不可逆转。随着西部省(区)大规模新建电解铝、山东急剧扩建电解铝项目,河南省电解铝产能和产量,已经退居全国第三。  氧化铝工业满负荷生产,而且对外依存度低,95%左右的铝土矿来自本省及周边地区。几大骨干氧化铝企业中,开曼铝业(三门峡)有限公司与东方希望铝业(三门峡)有限公司等民营企业始终盈利。  随着近年来各地争先恐后的大上铝加工项目,河南省也不例外,一批高水平同质性项目建成投产,势必造成新一轮产能过剩及恶性竞争。  河南省有色金属工业界认真学习贯彻习近平总书记提出的“把创新驱动发展战略作为国家重大战略,着力推动工程科技创新,实现从以要素驱动、投资规模驱动发展为主转向以创新驱动发展为主”的发展战略,重新审视、及时修订企业发展规划。作为短期补救措施,开展产品互串、联合开发等有效措施,避免出现新的问题。同时,进一步解放思想,转变观念,加强科技与管理创新、加快企业联合重组步伐,推动混合所有制,发展有色金属工业。  河南省未来将依靠地域、资源、市场、投资、人才与管理等方面的综合比较优势,继续推进有色金属产业结构调整,加快淘汰落后产能,积极发展循环经济,保障河南省有色金属工业的可持续发展。