新葡萄京棋牌官网德阳:国家节能减排示范市建设有序推进

作为国家节能减排财政政策综合示范市,荆门交上了一份合格答卷让“荆门蓝”不再稀缺初夏,荆门人几乎天天在朋友圈晒蓝天白云。监测表明,1月至5月,153天,荆门市有110天空气质量优良。据统计,该市前5个月优良天数同比上升16.9%。大气污染治理,是该市环境综合治理的缩影。作为全省唯一的第二批国家节能减排财政政策综合示范市,3年示范期结束,荆门交上了一份合格答卷。“每年曾吃掉两块水泥砖”荆门市区夹在东西两座山之间。以前,南有荆州水泥厂,北有葛洲坝水泥厂。无论冬夏,刮南风还是吹北风,满城尽是水泥粉尘。荆门人自嘲道,“每年要吃掉两块水泥砖。”几年前,荆州水泥厂外迁,原址建起天鹅广场,花木葱郁,成为市民休闲好去处。2015年,葛洲坝水泥厂也搬迁至偏远山区。市委书记别必雄说,生态立市是荆门发展路径,只有将生态“负资产”转化为生态“正资产”,才能长远发展。“抑尘、压煤、控车、禁烧、提标、增绿”多管齐下,荆门市“蓝天行动”十大工程终见成效。不仅要有蓝天,还要有碧水。荆门推进污水处理全域全覆盖,率先将污水处理范围覆盖乡镇,52座集中式污水处理厂已完成投资533亿元,480处农村污水处理设施正在推进。该市还有全国首个土壤修复产业园,进行4万亩土壤修复试点,目前已研发200多个菌种资源,实验成功后全国推广。三大措施,筹措环保资金节能减排,投入巨大。3年示范期,荆门市规划实施247个总投资45.49亿元的示范项目。截至去年底,累计完成投资55.29亿,占投资计划的122%。常务副市长李涛介绍,全市各级财政部门通过整合财政资金、创新金融政策、引入市场机制三大措施,筹措资金。整合土地、城建、环保等渠道资金,与节能减排综合示范奖励资金统筹使用。3年来,共整合各类财政资金62.19亿,带动各类投资308.77亿元。“缺了这些资金,葛洲坝水泥厂搬迁,竹皮河流域治理等大项目,不可想像。”李涛说。运用金融手段,扩大财政政策效应,吸引社会资本。2015年,市财政局筹资10亿元成立农谷投资有限公司,设立市级产业发展基金。通过基金运作,以股本方式投入湖北圣通石化有限公司、湖北荆珠化工有限公司、国安新能源(荆门)有限公司等节能减排企业6.1亿元。PPP模式则是解决乡镇污水处理项目的手段,以县市区为单位集中打包,整体推进,由县级财政补贴缺口部分。通过PPP模式,竹皮河流域水环境治理、杨树港污水处理厂等节能减排项目相继落地,吸引社会资本36.76亿元,为荆门改善生态环境提供了有力支撑。节能减排永远在路上京山县永隆镇是养猪大镇,沿永隆河分布大小上百家养猪场,猪粪污染河水难题,曾让各方头疼。京山粮泉生物科技有限公司,利用畜禽粪便和农作物秸秆生产肥料,去年10月运行,仅两个月,就收集2万多吨。粮泉公司董事长田定国介绍,我们与京山县政府签订了流域环境服务合同,将项目建设资金绩效考核从项目建设期延伸至项目运营期。“预计今年可以处理畜禽粪便20万吨、农作物秸秆4万吨,生产价值9200多万元的有机肥和无机肥。真正实现社会效益和经济效益双丰收。”田定国说。荆门市长张依涛说,节能减排财政政策综合示范,涉及财政政策多、部门多、领域多,必须在体制机制上创新,发挥财政资金最大效益,才能达到示范目的。经过3年努力,荆门绿色生态新城有了漳河新区模式;镇、村污水处理有了客店模式;循环经济有了工业废弃物综合利用模式、再生资源回收利用模式、农产品废弃物资源化利用模式。“虽然3年示范期结束,但节能减排工作永远在路上。”张依涛说。

新葡萄京棋牌官网 ,为加快推广PPP(政府和社会资本合作)模式,鼓励和吸引社会资本投入,近日省财政厅下达湖北荆门市中央基建投资资金170万元,用于支持5个项目开展PPP前期工作。

2014年11月,德阳成功入选国家节能减排财政政策综合示范城市,示范市建设自去年启动以来,各项工作有序推进,预计节能指标单位GDP能耗2015年比2014年下降5.48%,减排四项指标化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物分别下降1.15%、1.3%、0.37%和0.02%,均可完成年度目标任务。

此次荆门市获得支持的PPP项目为:竹皮河流域水环境综合治理项目、有机废弃物处理处置项目、荆门剧院项目、屈家岭管理区城乡一体化及配套项目、钟祥市人民医院新院区项目。这5个项目总投资48.5亿元,涵盖环境综合治理、城乡一体化、文化公共工程、医疗等领域。

目前,德阳市已成立推进示范市建设的组织机构,建立了可再生能源和新能源利用规模化、主要污染物减量化、建筑绿色化、交通清洁化、服务业集约化、产业低碳化“六化”工作组,由市发改、环保、住建、交通、商务、经信6个部门负责牵头实施相应项目建设。按照相关政策,2015-2017年三年示范期间,德阳市可获得12亿元的中央综合奖励资金,考核优秀还将获得2.4亿元的奖励,加上省市县资金配套,通过以奖代补、贷款贴息、专项补助等方式对项目进行支持,对撬动社会投入、转变发展方式、产业转型升级等作用巨大。

2015年,全市上下沉着应对宏观经济下行压力,着力破除“有多少钱办多少事”的传统思维,积极在“为事找钱”中思考发展与担当,PPP工作从零起步,实现了制度设计、项目策划和实施落地上的“三个突破”。在全省率先系统建立PPP配套管理制度和项目库,策划推进PPP项目115个,总投资1344亿元,向社会推介了一批,滚动储备了一批,竹皮河流域水环境综合治理被纳入财政部第二批示范项目,荆门剧院项目成功落地开工。2016年,荆门市将坚定推行PPP的理念不动摇,进一步完善和健全各项配套管理制度、项目监管和绩效考评办法,强化专班推进和工作责任落实,促进PPP项目加快落地,力争落地项目20个以上。

当前,德阳市已经选定并获批的五大类典型示范项目包括,传统产业转型升级与新兴产业低碳化示范项目、大气污染治理及沱江等重点流域生态环境保护工程、低碳绿色生态城镇建设项目与建筑绿色化项目、新能源及多元互补分布式能源示范项目、新能源及清洁能源汽车示范项目。2015年已梳理启动94个典型示范项目,计划总投资163.77亿元,2015年年度计划投资56.79亿元,安排中央奖励资金2.68亿元、地方配套资金3.28亿元。其中,扎实推进大气污染治理及沱江等重点流域生态环境保护工程,重点实施了乡镇污水处理设施及配套管网建设,全年预计削减化学需氧量3500吨、氨氮460吨、二氧化硫540吨和氮氧化物1600吨。淘汰35户化工、造纸、水泥、印染等行业的落后产能企业,以绵竹市为试点,已形成绵竹市产业低碳化实施方案,结合“中国制造2025”、“互联网+”,积极推动德阳工业产品结构调整和产业转型升级。建立了绿色建筑推广机制,启动旌东新区起步区绿色生态示范城区建设,加快推进旌南湿地公园项目。加快现代服务业发展,引导撬动社会投资19亿元。加快新能源汽车基础设施建设前期工作,大力推动地热能利用示范项目、生物质规模化利用。同时,提炼推进磷石膏治理、节能减排综合监测大平台、新能源汽车基础设施建设等特色亮点项目,组建管理平台和项目储备库,跟踪项目实施进展,确保完成年度建设任务。

示范市建设启动后,德阳市还建立了项目、资金管理办法、项目申报指南、绿色通道等管理体系,收集整理了差别化电价、水价、环保、绿色建筑、产业发展、招商引资等几十项地方配套政策,其中2015年制定出台的《建立细化建筑节能减排和绿色建筑推广激励机制的工作方案》,是全省第一个绿色建筑激励政策。在体制机制创新方面,德阳市将节能减排典型示范项目与PPP(政府与社会资本合作)工作紧密结合,加快德阳市生活垃圾焚烧发电PPP项目建设;印发《德阳市建设项目主要污染物及重金属排放量总量指标管理暂行办法》,推广排污权有偿使用和交易机制;研究出台居民生活用天然气阶梯价格制度,积极探索碳交易机制;进一步整合资源,研究节能减排产业引导基金,创新融资方式,放大财政资金杠杆效应。

记者从1月26日召开的德阳市国家节能减排财政政策综合示范城市建设工作会上了解到,虽然目前示范市建设取得了初步成绩,但仍面临项目进度相对滞后、工作机制有待完善等问题。今年,全市明确将在项目推进、资金管理、机制优化等方面继续着力,尽快设立节能环保创新产业基金,重点支持德阳市工业节能技改和产业升级,并为做大服务业提供支持。