山东省落实煤电节能减排监管工作

福建能源监管办根据《煤电节能减排监督管理暂行办法》等相关规范性文件要求,认真开展煤电节能减排年度监管工作,于近期全面完成2015年度监管工作任务。并综合日常监管、现场督查和煤电企业(含电力调度机构)信息报送情况,形成《福建省2015年度煤电节能减排监管情况报告》专题报送国家能源局。福建能源监管办煤电节能减排监管工作的主要做法:一是制定工作方案。根据国家能源局《煤电节能减排监督管理暂行办法》等相关文件精神,结合福建实际,制定了《福建能源监管办煤电节能减排监管工作方案》,方案明确了监管工作目标、监管内容及责任分工,并制定了有针对性的监管措施。二是开展现场督查。于2015年7~11月分阶段在全省范围内开展现场督查工作,督查对象涵盖全省5个在建煤电项目、14家装机容量100MW及以上的在役燃煤发电企业和省调通中心。三是强化监管信息报送工作。印发了《福建能源监管办关于开展煤电节能减排监管信息报送工作的通知》,建立了福建省煤电节能减排监管信息报送和联络员制度,信息报送内容包括企业节能减排工作简况、机组节能减排升级与改造计划及其实施进度、新建投产机组按规程进行性能验收试验、完成升级与改造后节能评估和环保专项验收、烟气排放连续监测系统(CEMS)的建设与运行维护等情况。总体看,福建省各主要煤电企业都能认真贯彻落实国家节能减排有关政策法规,积极主动履行企业节能减排主体责任,均计划于2017年之前加快完成国家下达的节能减排升级与改造任务。截止2015年底全省已完成12台机组(合计容量5620MW)节能升级与改造任务,机组供电煤耗技改前后平均下降1.11g/kWh;有8台机组(合计容量4770MW)完成超低排放升级与改造计划;2015年全省现役统调煤电机组平均供电标煤耗309.08
g/kWh,在机组年利用小时数同比下降近1200小时的情况下同比下降1.42
g/kWh,提前5年完成国家2020年低于310
g/kWh的目标要求。下一步,福建能源监管办将继续开展煤电节能减排年度监管工作,跟踪督促或协调煤电节能减排存在问题落实整改,定期形成福建省煤电节能减排监管情况报告并报送国家能源局。

日前,西北能源监管局印发有关通知,部署开展煤电节能减排升级与改造行动计划落实情况专项监管。

近日,为贯彻落实《全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造工作方案》,山东省能源监管办印发了《山东省燃煤电厂超低排放和节能改造监管实施方案》,决定在全省范围内开展燃煤电厂超低排放和节能改造监管工作,主要监管对象包括全省30万千瓦及以上公用燃煤发电机组、10万千瓦及以上自备燃煤发电机组(暂不含W型火焰锅炉和循环流化床锅炉)、2015年以来全省新建燃煤发电项目以及其他符合改造条件的机组。

2014年9月,国家发展改革委、环境保护部、国家能源局联合印发《关于印发的通知》(发改能源〔2014〕2093号,以下简称《行动计划》),旨在实现燃煤发电机组供电煤耗、污染排放、煤炭占能源消费比重“三降低”,安全运行质量、技术装备水平、电煤占煤炭消费比重“三提高”,打造高效清洁可持续发展的煤炭产业“升级版”。

《方案》指出,监管工作目的在于进一步贯彻落实国家关于大气污染防治和煤电节能减排升级改造有关工作部署,推动《煤电节能减排升级与改造行动计划(2014-2020年)》中“提速扩围”的要求,确保山东省燃煤电厂按期完成超低排放和节能改造。要求2017年前,全省30万千瓦及以上公用燃煤发电机组、10万千瓦及以上自备燃煤发电机组(暂不含W型火焰锅炉和循环流化床锅炉)实现超低排放;新建燃煤发电项目原则上采用60万千瓦及以上超超临界机组,平均供电煤耗低于300克/千瓦时。力争在2017年实现现役燃煤发电机组改造后平均供电煤耗低于310克/千瓦时。

根据《行动计划》有关要求及国家能源局工作安排,西北能源监管局将于2015年7-12月开展《行动计划》落实情况专项监管,监管的重点一是陕西、宁夏新建燃煤发电项目其机组选型、供电煤耗指标、污染物排放指标等落实《行动计划》及有关规定的情况;二是陕西、宁夏现役燃煤发电机组升级改造和淘汰落后产能工作情况;三是电网企业保障新建燃煤发电机组接入送出,提高清洁高效燃煤发电机组负荷率工作情况等。

具体监管内容方面,针对具备改造条件,但尚未完成超低排放和节能改造的机组,《方案》要求对其改造计划制定情况、形象进度完成情况、资金投入情况进行监管。不具备改造条件的机组应统计其达标排放治理计划制定和执行情况,以及除尘、脱硫、脱硝设施运行和污染物排放情况。对于落后产能和不符合相关强制性标准要求的淘汰机组,则应考察其是否已列入当地政府淘汰关停计划,并对关停计划执行情况进行监督。

此次专项监管一方面将加强日常监管,全面掌握陕西、宁夏新建燃煤电机组性能、现役煤电机组节能改造等有关情况,建立发电企业新建机组性能试验报告、现役机组升级改造评估报告、节能减排升级改造年度实施方案报送机制,配合省级环保部门做好环保监测工作,及时处理有关投诉举报。另一方面将有针对性的对有关电力企业节能减排升级与改造工作情况进行专项检查,确保《行动计划》各项要求落实到位。

此外,对于山东省内已完成相关改造的燃煤电厂,《方案》要求对其环保设施运行及污染物排放情况进行监管。其中,除烟尘、二氧化硫、氮氧化物等常规污染物排放指标及其脱除装置运行情况外,CEMS联网及运行情况、机组能耗水平以及环保电价执行情况均被列入监管范围之内。

目前,此次专项监管处于摸底阶段。下一步,西北能源监管局将深入一线开展现场检查、调研,全面开展相关监管工作。

值得注意的是,《方案》对于监管工作的实施提出了具体任务,并给出了时间表。计划在5月份开启相关工作部署,组织企业报送相关信息并为每台机组建立管理台账。6-7月份针对部分企业,会同山东省政府有关部门进行现场抽查。8-9月份针对检查中发现的问题检查企业整改落实情况,10月份汇总各阶段的工作情况,研究燃煤电厂超低排放和节能改造过程中出现的问题,提出监管建议,并形成监管报告,报送国家能源局和省政府相关部门。