第二批国家节能减排财政政策综合示范市荆门交上合格答卷

作为国家节能减排财政政策综合示范市,荆门交上了一份合格答卷让“荆门蓝”不再稀缺初夏,荆门人几乎天天在朋友圈晒蓝天白云。监测表明,1月至5月,153天,荆门市有110天空气质量优良。据统计,该市前5个月优良天数同比上升16.9%。大气污染治理,是该市环境综合治理的缩影。作为全省唯一的第二批国家节能减排财政政策综合示范市,3年示范期结束,荆门交上了一份合格答卷。“每年曾吃掉两块水泥砖”荆门市区夹在东西两座山之间。以前,南有荆州水泥厂,北有葛洲坝水泥厂。无论冬夏,刮南风还是吹北风,满城尽是水泥粉尘。荆门人自嘲道,“每年要吃掉两块水泥砖。”几年前,荆州水泥厂外迁,原址建起天鹅广场,花木葱郁,成为市民休闲好去处。2015年,葛洲坝水泥厂也搬迁至偏远山区。市委书记别必雄说,生态立市是荆门发展路径,只有将生态“负资产”转化为生态“正资产”,才能长远发展。“抑尘、压煤、控车、禁烧、提标、增绿”多管齐下,荆门市“蓝天行动”十大工程终见成效。不仅要有蓝天,还要有碧水。荆门推进污水处理全域全覆盖,率先将污水处理范围覆盖乡镇,52座集中式污水处理厂已完成投资533亿元,480处农村污水处理设施正在推进。该市还有全国首个土壤修复产业园,进行4万亩土壤修复试点,目前已研发200多个菌种资源,实验成功后全国推广。三大措施,筹措环保资金节能减排,投入巨大。3年示范期,荆门市规划实施247个总投资45.49亿元的示范项目。截至去年底,累计完成投资55.29亿,占投资计划的122%。常务副市长李涛介绍,全市各级财政部门通过整合财政资金、创新金融政策、引入市场机制三大措施,筹措资金。整合土地、城建、环保等渠道资金,与节能减排综合示范奖励资金统筹使用。3年来,共整合各类财政资金62.19亿,带动各类投资308.77亿元。“缺了这些资金,葛洲坝水泥厂搬迁,竹皮河流域治理等大项目,不可想像。”李涛说。运用金融手段,扩大财政政策效应,吸引社会资本。2015年,市财政局筹资10亿元成立农谷投资有限公司,设立市级产业发展基金。通过基金运作,以股本方式投入湖北圣通石化有限公司、湖北荆珠化工有限公司、国安新能源(荆门)有限公司等节能减排企业6.1亿元。PPP模式则是解决乡镇污水处理项目的手段,以县市区为单位集中打包,整体推进,由县级财政补贴缺口部分。通过PPP模式,竹皮河流域水环境治理、杨树港污水处理厂等节能减排项目相继落地,吸引社会资本36.76亿元,为荆门改善生态环境提供了有力支撑。节能减排永远在路上京山县永隆镇是养猪大镇,沿永隆河分布大小上百家养猪场,猪粪污染河水难题,曾让各方头疼。京山粮泉生物科技有限公司,利用畜禽粪便和农作物秸秆生产肥料,去年10月运行,仅两个月,就收集2万多吨。粮泉公司董事长田定国介绍,我们与京山县政府签订了流域环境服务合同,将项目建设资金绩效考核从项目建设期延伸至项目运营期。“预计今年可以处理畜禽粪便20万吨、农作物秸秆4万吨,生产价值9200多万元的有机肥和无机肥。真正实现社会效益和经济效益双丰收。”田定国说。荆门市长张依涛说,节能减排财政政策综合示范,涉及财政政策多、部门多、领域多,必须在体制机制上创新,发挥财政资金最大效益,才能达到示范目的。经过3年努力,荆门绿色生态新城有了漳河新区模式;镇、村污水处理有了客店模式;循环经济有了工业废弃物综合利用模式、再生资源回收利用模式、农产品废弃物资源化利用模式。“虽然3年示范期结束,但节能减排工作永远在路上。”张依涛说。

6月20日,由葛洲坝集团与荆门市政府共同投资建设的荆门市竹皮河流域水环境综合治理PPP项目开工仪式在荆门市江山水库上游河道南岸举行,集团股份公司副总经理、工会主席周力争出席开工仪式。仪式上,荆门市委常委、市政府党组成员赵俊在发言中介绍了该项目的有关情况。竹皮河是流经荆门城区的重要自然河流,也是荆门城区的一张重要名片。竹皮河流域水环境综合治理PPP项目作为财政部第二批政府和社会资本合作示范项目,对于增强荆门城区水环境的承载能力,提升城市形象,改善人居环境,建设生态荆门具有重要意义,项目主要建设内容包括河道综合整治、城区污水处理厂建设和运行、市政排水管道建设等。周力争在致辞中表示,近年来葛洲坝集团通过结构调整、转型升级,实现了由传统建筑承包商向多产业投资商的转变。公司凭借雄厚的资金、技术、管理实力,积极开展PPP业务,高起点、高标准大举进军环保新兴业务市场。无论是资金、技术、人才,还是投资、运营、管理方面,都有着雄厚的基础和丰富的经验积累。葛洲坝集团将秉持“公平、诚信、共赢”的合作理念,努力将竹皮河流域水环境综合治理PPP项目打造成为国内PPP项目运作的成功典范,并以此为新的起点,更加深入、更加全面地与荆门市开展多领域、多层次的紧密合作。

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代表团现场参观污水处理厂。记者 张文 摄

“太神奇了,今天我们在污水处理厂亲眼见证了污水是如何变成清水的,这比课本上的知识更生动,以后,我们要更加珍惜水资源……”红旗小学学生李瑾在参观完污水处理厂后,发出这样的感叹。3月23日上午,由荆门市生态环境局主办的2019“世界水日”环保公众开放日活动在葛洲坝水务有限公司南片区污水处理厂举行。

当日上午9时,由环保爱好者、红旗小学亲子家庭、媒体代表等80余人组成的市民代表团乘车至葛洲坝水务有限公司南片区污水处理厂,大家通过实地参观、聆听工作人员讲解、现场互动等方式,了解了竹皮河流域水环境综合治理过程。活动现场,葛洲坝水务有限公司工作人员首先通过图片、视频讲解了竹皮河生态治理工程是如何通过管网运行维护、污水处理、河道治理,从而改变竹皮河水质的实施过程。

在随后的现场参观环节,市民代表团更是从视觉、听觉、嗅觉上,身临其境地感受到了污水处理的全过程。工作人员还从生化池中现场取样,装在化验瓶中,并由工作人员示范,让大家体验在显微镜中观察水中微生物,感受污水处理的微观世界。

当天活动结束后,市民代表团成员们纷纷表示这次活动很有意义。通过实地参观污水处理厂以及工作人员专业的讲解,他们见证了污水变清澈的复杂流程,都发自内心地感受到保护环境、节约水资源的重要性。