山东省落实煤电节能减排监管工作

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为进一步贯彻落实国家发改委、国家能源局关于煤电超低排放和节能改造有关工作部署,华中能源监管局于近期印发工作通知,正式启动湖北、江西、重庆三省(市)燃煤电厂超低排放和节能改造情况专项监管工作。按照国家环保部、国家发改委、国家能源局联合印发的《关于印发的通知》(环发【2015】164号)推动煤电节能减排升级改造“提速扩围”要求,到2020年,全国所有具备改造条件的燃煤电厂力争实现超低排放。其中,湖北、江西两省作为中部地区力争在2018年前基本完成,重庆市作为西部地区在2020年前完成。本次监管的主要内容包括现役燃煤电厂超低排放和节能改造及淘汰落后产能情况、新建燃煤发电项目规划建设工作以及超低排放电价等国家相关支持政策执行情况等。本次专项监管以日常监管和现场检查相结合的方式进行。日常监管包括要求企业及时报送新建机组性能验收试验报告及现役燃煤发电机组节能评估报告,并按照《电力监管统计报表制度》定期报送节能减排监管统计信息。在现场检查阶段,华中能源监管局将联合相关各省(市)节能主管部门、环保部门等单位组成联合调查组,赴部分燃煤发电企业开展现场调研核查。按照相关工作安排,6月底前,华中能源监管局将对湖北、江西、重庆三省(市)燃煤发电机组节能减排工作进行较为全面的摸底;8月-9月,华中能源监管局将有针对性地选取部分燃煤电厂开展现场检查。

近日,为贯彻落实《全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造工作方案》,山东省能源监管办印发了《山东省燃煤电厂超低排放和节能改造监管实施方案》,决定在全省范围内开展燃煤电厂超低排放和节能改造监管工作,主要监管对象包括全省30万千瓦及以上公用燃煤发电机组、10万千瓦及以上自备燃煤发电机组(暂不含W型火焰锅炉和循环流化床锅炉)、2015年以来全省新建燃煤发电项目以及其他符合改造条件的机组。

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《方案》指出,监管工作目的在于进一步贯彻落实国家关于大气污染防治和煤电节能减排升级改造有关工作部署,推动《煤电节能减排升级与改造行动计划(2014-2020年)》中“提速扩围”的要求,确保山东省燃煤电厂按期完成超低排放和节能改造。要求2017年前,全省30万千瓦及以上公用燃煤发电机组、10万千瓦及以上自备燃煤发电机组(暂不含W型火焰锅炉和循环流化床锅炉)实现超低排放;新建燃煤发电项目原则上采用60万千瓦及以上超超临界机组,平均供电煤耗低于300克/千瓦时。力争在2017年实现现役燃煤发电机组改造后平均供电煤耗低于310克/千瓦时。

近日,国家能源局、环境保护部对外发布《关于印发2016年各省(区、市)煤电超低排放和节能改造目标任务的通知》,明确今年超低排放改造和节能改造目标分别为25436万千瓦和18940万千万。

具体监管内容方面,针对具备改造条件,但尚未完成超低排放和节能改造的机组,《方案》要求对其改造计划制定情况、形象进度完成情况、资金投入情况进行监管。不具备改造条件的机组应统计其达标排放治理计划制定和执行情况,以及除尘、脱硫、脱硝设施运行和污染物排放情况。对于落后产能和不符合相关强制性标准要求的淘汰机组,则应考察其是否已列入当地政府淘汰关停计划,并对关停计划执行情况进行监督。

《煤电节能减排升级与改造行动计划(2014-2020年)》实施以来,各地大力实施超低排放和节能改造重点工程,取得了积极成效。为推动其“提速扩围”,去年年底,环境保护部、国家发改委、国家能源局又联合制定了《全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造工作方案》,将东部地区原计划2020年前完成的超低排放改造任务提前至2017年前总体完成;将对东部地区的要求逐步扩展至全国有条件地区。其中,中部地区力争在2018年前基本完成,西部地区在2020年前完成。《方案》同时要求全国新建燃煤发电项目原则上要采用60万千瓦及以上超超临界机组,平均供电煤耗低于300克/千瓦时,到2020年,现役燃煤发电机组改造后平均供电煤耗低于310克/千瓦时。

此外,对于山东省内已完成相关改造的燃煤电厂,《方案》要求对其环保设施运行及污染物排放情况进行监管。其中,除烟尘、二氧化硫、氮氧化物等常规污染物排放指标及其脱除装置运行情况外,CEMS联网及运行情况、机组能耗水平以及环保电价执行情况均被列入监管范围之内。

《通知》明确了2016年各地年度目标任务:在煤电超低排放目标要求方面,改造装机数量最高的前三个省(区、市)为山东(3748万千瓦)、河南(3640万千瓦)、江苏(2896万千瓦);在节能改造目标任务方面,改造装机数量最高的前三个省(区、市)为广东(3800万千瓦)、江苏(3277万千瓦)、山东(1293万千瓦)。

值得注意的是,《方案》对于监管工作的实施提出了具体任务,并给出了时间表。计划在5月份开启相关工作部署,组织企业报送相关信息并为每台机组建立管理台账。6-7月份针对部分企业,会同山东省政府有关部门进行现场抽查。8-9月份针对检查中发现的问题检查企业整改落实情况,10月份汇总各阶段的工作情况,研究燃煤电厂超低排放和节能改造过程中出现的问题,提出监管建议,并形成监管报告,报送国家能源局和省政府相关部门。

全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造,是煤电行业加快转变发展方式,进一步提升高效清洁发展水平的重要举措。在今年1月加快推进煤电超低排放和节能改造动员大会上,国家能源局局长努尔·白克力就指出,全面实施煤电节能减排升级改造意义重大,是保障我国能源安全的必然选择;是推进生态文明建设,建设资源节约型、环境友好型社会的现实需要;是落实“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念、推动能源生产和消费革命的直接体现;是构建清洁低碳、安全高效现代能源体系的重要环节。

为确保按期完成2016年各项目标任务,确保机组改造后的能效水平和大气污染物排放指标符合有关规定要求,
《通知》要求各省(区、市)超低排放和节能改造主管部门进一步细化实施方案,落实工作责任,加强协调配合,在确保电力安全稳定供应的前提下,科学合理实施。

同时,《通知》要求,各省(区、市)要认真做好本地区煤电超低排放和节能改造的信息统计和报送工作,每季度第一个月10日前向国家能源局、环境保护部报送上季度改造工作进展,并于每年1月底前报送上一年度工作总结。对逾期不报、信息报送不全等情况,将视情况予以通报批评。

此外,按照国办督查室要求,国家能源局、环境保护部将会同有关部门,于2016年下半年对煤电超低排放和节能改造工作进展专项督查,重点检查改造工作进展、政策落实、改造效果、信息报送等方面内容,具体情况另行通知。(交易中心微信平台据期货日报网相关消息编辑整理)

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