新葡萄京娱乐场8522发展改革委关于开展重点用能单位“百千万”行动有关事项的通知

近日,广东省能源局
广东省工业和信息化厅印发《关于提供2019年能耗“双控”指标及相关数据的通知》,按照省政府领导指示要求,拟于近期将全省2019年能耗“双控”工作目标任务分解下达至各地市,根据《广东省节能减排“十三五”规划》和《广东省公共机构节约能源资源“十三五”规划》提出的目标任务,并结合本地区经济社会发展和能耗需求的实际,抓紧研究提供本地区2019年度能耗“双控”指标、公共机构节能相关指标及相关数据。原文如下:广东省能源局
广东省工业和信息化厅关于提供2019年能耗“双控”指标及相关数据的通知粤能函〔2018〕137号
各地级以上市发展改革主管部门、工业和信息化主管部门、公共机构节能主管部门:按照省政府领导指示要求,我们拟于近期将全省2019年能耗“双控”工作目标任务分解下达至各地市,为科学合理分解下达目标任务,现请你们根据《广东省节能减排“十三五”规划》和《广东省公共机构节约能源资源“十三五”规划》提出的目标任务,并结合本地区经济社会发展和能耗需求的实际,抓紧研究提供本地区2019年度能耗“双控”指标、公共机构节能相关指标及相关数据。有关事项明确如下:一、请发展改革、工业和信息化主管部门提供本地区2019年能源消耗总量和强度“双控”预测指标,公共机构节能主管部门提供公共机构节能相关预测指标,并提供指标预测依据。二、请填报本地区2018-2019年投产的年综合能源消费量1000吨以上的项目能耗情况(见附件1)。三、请填报本地区2019年计划关停的年综合能源消费量1000吨以上的项目能耗情况(见附件2)。四、请将上述有关材料电子版与纸质版于2018年12月28日前报送省能源局汇总。广东省能源局
广东省工业和信息化厅2018年12月14日联系人及电话:广东省能源局
兰烨、卢树明,020-83133434、83138611电子邮箱:fgw_nyjxny@gd.gov.cn
附件1:附件2:附件3.《广东省节能减排“十三五”规划》和《广东省公共机构节约能源资源“十三五”规划》已在互联网发布,请径上网查询)

国家发展改革委关于开展重点用能单位“百千万”行动有关事项的通知发改环资〔2017〕1909号

国家发改委近期已向各省下达“十三五”节能减排任务,各地已开始进行任务的分解。
据媒体8月11日报道,其中,部分省份已公布了相应的指标。比如北京确定“十三五”单位GDP能耗下降17%,与“十二五”一致。甘肃确定“十三五”单位GDP能耗和碳排放分别下降14%和17%。陕西此前也提出“十三五”单位GDP能耗要下降13%。
这与“十二五”的情况类似,即东部省份节能减排指标更高,而西部因高耗能产业比重大,完成难度大,减排指标相对较低。
全国工商联环境商会秘书长骆建华认为,由于*近几年能源消费进入到了低速增长时期,能源消费的峰值和碳排放的峰值可能会加快到来,高耗能行业难以有更多需求,预计“十三五”时期西部地区的节能减排完成情况会要好一些。
同时,国家发改委已完成了“十二五”各地碳排放强制指标考核,相关情况或在今年下半年公布。另外,国家发改委和能源局也在加紧编制“十三五”能源规划,有望在近期公布。
根据地方发改委人士透露,目前各地公布的“十三五”节能指标,与国家发改委下发的任务指标吻合。各地也在加快将相应的指标进行进一步分解。
此前7月,广东发布2016年能源节能减排工作要点时指出,要根据国家下达广东省“十三五”能源消费总量和强度目标制定全省的分解落实方案。主要污染物指标也要根据国家下达的“十三五”主要污染物总量减排目标,制定全省分解落实方案。
北京市政府近期在审议《北京市“十三五”时期节能降耗及应对气候变化规划》时提出,到2020年以前,本市万元GDP能耗将比2015年再降17%。该指标与“十二五”的指标一致。
上述规划提出,2020年,北京全市能源消费总量控制在7651万吨标准煤以内,北京要全面确立全市能源消费、二氧化碳排放总量和强度的“双控双降”发展格局。
“十二五”期间,北京以年均1.5%的能耗增长支撑了年均7.5%的经济增长,万元地区生产总值能耗和万元地区生产总值二氧化碳排放分别累计下降25.08%和27.5%,国家对北京碳排放指标考核结论是“*”。
甘肃近期也公布了“十三五”减排指标。
《甘肃省“十三五”节能和应对气候变化规划》提出,到2020年,实现单位GDP能耗下降14%,单位GDP二氧化碳排放下降17%,能源消费总量不超过8951万吨标煤目标。
另外,云南,陕西公布了相应的指标。陕西提出“十三五”单位GDP能耗要降低13%,云南省则提出,根据国家下达云南省“十三五”节约能耗工作目标,分解到2016年度具体为:规模以上工业万元增加值能耗下降3.5%以上。
美国自然资源保护委员会高级顾问杨富强认为,“这些指标相对还是比较保守的,实际上努力的话可以完成得更好。”
据悉,全国“十三五”单位GDP能耗指标是下降15%,比“十二五”降低了1个百分点;单位GDP碳排放下降18%,比“十二五”调高了1个百分点。而“十二五”期间全国累计实际单位GDP能耗下降20%左右,超出了16%的目标。
据悉,目前各省公布的节能减排指标,除了单位GDP能耗、碳排放外,也有煤炭和能源消耗总量指标。不过后两者暂时只是预计数,而不是硬约束指标。
根据了解,“十三五”时期,国家给西部省份下达的指标仍比较低,这与“十二五”情况类似。
“十二五”期间,国家发改委与各省市自治区签订了相应的节能减排协议,其中天津、上海、江苏、浙江、广东“十二五”期间单位GDP能耗下降18%;北京、河北、辽宁、山东下降17%;山西、吉林、黑龙江下降16%;陕西、内蒙古、广西、贵州、甘肃等下降15%,海南、西藏、青海、新疆则下降10%。
而根据国家发改委发布的2015年前11个月节能目标完成晴雨表,海南、青海、宁夏、新疆4个地区“十二五”节能进度预警等级为一级,节能形势*严峻。
有*认为,整体而言,“十三五”沿海发达地区节能减排考核更严,但*后完成可能仍是*好。像北京“十三五”和“十二五”节能强度都是下降17%就是例证。
国家发改委能源研究所研究员姜克隽认为,北京的一般工业企业都搬迁出去了,主要发展高端服务业,因此“十三五”节能任务仍有望完成良好。
同时,中西部“十三五”节能减排压力也有望降低。据了解,受经济下行的影响,目前中西部高耗能行业发展放缓,工业增速及用电需求也在降低。比如今年1-6月,新疆、甘肃、陕西、宁夏规模以上工业增速分别只有6%、5.5%、6.7%、7.4%,云南和四川分别只有1.5%、7.8%。考虑到整个工业放慢,能源需求也会相应降低。
杨富强认为,越是经济低迷时期,越应该加快产业结构调整。比如这个阶段火电项目应该少上,沿海原先的一些火电厂应该大规模关闭,更多的使用清洁能源,为正在建设的核电、水电等腾出空间。

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委,有关地区经信委,浙江省能源局:

党的十八届五中全会提出实行能源消耗总量和强度“双控”行动,国家“十三五”规划《纲要》明确了全国“双控”目标任务,提出实施重点用能单位“百千万”行动。国务院印发的《“十三五”节能减排综合工作方案》提出,开展重点用能单位“百千万”行动,按照属地管理和分级管理相结合原则,国家、省、地市分别对“百家”“千家”“万家”重点用能单位进行目标责任评价考核。为开展好重点用能单位“百千万”行动,现将有关事项通知如下。

纳入重点用能单位“百千万”行动实施范围的包括工业、建筑、交通运输、商贸流通、公共机构等领域的重点用能单位。各级人民政府管理节能工作的部门会同有关部门,将本地区2015年综合能源消费量10000吨标准煤以上的用能单位,和国务院有关部门或省级人民政府管理节能工作的部门指定的2015年综合能源消费量5000吨以上不满10000吨标准煤的用能单位,纳入“百千万”行动实施范围。

全国能耗最高的一百家重点用能单位,由省级人民政府管理节能工作的部门会同有关部门,将本地区2015年综合能源消费量300万吨标准煤以上的重点用能单位名单报送国家发展改革委,国家发展改革委会同有关部门进行审核并确定“百家”企业名单。

能耗较高的一千家重点用能单位,由省级人民政府管理节能工作的部门会同有关部门,从本地区2015年综合能源消费量50万吨标准煤以上的重点用能单位中确定。

“百家”“千家”企业以外的其他重点用能单位,原则上由地市级人民政府管理节能工作的部门会同有关部门,将本地区2015年综合能源消费量50万吨标准煤以下的重点用能单位纳入“万家”企业名单。

重点用能单位破产、兼并、改组改制以及生产规模变化和能源消耗发生较大变化,或按照产业政策需要关闭的,“百家”企业由省级人民政府管理节能工作的部门报请国家发展改革委进行调整,“千家”企业由省级人民政府管理节能工作的部门进行调整并报国家发展改革委备案,“万家”企业原则上由地市级人民政府管理节能工作的部门进行调整,并逐级报省级人民政府管理节能工作的部门和国家发展改革委备案。

二、关于目标分解和评价考核

关于分解能耗总量和节能目标

各地区根据国家分解下达的能耗总量和强度“双控”目标,结合本地区重点用能单位实际情况,合理分解本地区“百家”“千家”“万家”企业“十三五”及年度能耗总量控制和节能目标。

“百家”“千家”企业“双控”目标由省级人民政府管理节能工作的部门和能源消费总量控制部门会同有关部门分解;“万家”企业“双控”目标原则上由地市级人民政府管理节能工作的部门和能源消费总量控制部门会同有关部门,在所属地区省级人民政府管理节能工作的部门和能源消费总量控制部门指导下分解。

各地区根据重点用能单位所属行业特点分解“双控”目标。能耗总量控制目标可采用基准法或历史法分解,即结合重点用能单位近几年产量、行业能效先进水平等因素确定,或参照重点用能单位近几年综合能源消费量确定。节能目标可选择单位产品能耗、单位产值能耗、单位运输周转量能耗、公共机构单位建筑面积能耗等目标值或下降率作为指标。

各省级人民政府管理节能工作的部门将本地区纳入“百千万”行动实施范围的重点用能单位名单及各单位“双控”目标报送国家发展改革委。

“百家”企业名单及“双控”目标由国家发展改革委公布,“千家”企业名单及“双控”目标由省级人民政府管理节能工作的部门和能源消费总量控制部门公布,“万家”企业名单及“双控”目标原则上由地市级人民政府管理节能工作的部门和能源消费总量控制部门公布。

“百家”企业考核:各省级人民政府管理节能工作的部门会同有关部门,每年7月底前完成本地区“百家”企业上一年度“双控”目标责任评价考核,将考核结果报送国家发展改革委。国家发展改革委会同有关部门,复核各地区报送的“百家”企业上一年度“双控”目标责任评价考核结果并向社会公布。

“千家”企业考核:各省级人民政府管理节能工作的部门会同有关部门,每年7月底前完成本地区“千家”企业上一年度“双控”目标责任评价考核,向社会公布考核结果,并将考核结果报送国家发展改革委。

“万家”企业考核:原则上由各地市级人民政府管理节能工作的部门会同有关部门进行考核,每年6月底前完成本地区“万家”企业上一年度“双控”目标责任评价考核,向社会公布考核结果,并将考核结果报送所属地区省级人民政府管理节能工作的部门。各省级人民政府管理节能工作的部门汇总本地区“万家”企业上一年度“双控”目标责任评价考核结果,每年7月底前报送国家发展改革委。

国家发展改革委将各地区对重点用能单位开展“双控”目标责任评价考核的情况纳入省级人民政府能源消耗总量和强度“双控”考核体系。

国家发展改革委、省级人民政府管理节能工作的部门、地市级人民政府管理节能工作的部门分别将“百家”“千家”“万家”企业节能考核结果纳入社会信用记录系统。各级发展改革部门、管理节能工作的部门和能源消费总量控制部门,对未完成“双控”目标任务的重点用能单位暂停审批或核准新建扩建高耗能项目。省级以上人民政府管理节能工作的部门会同有关部门,对在节能工作中取得显着成绩的重点用能单位和个人以适当方式给予表彰奖励。

三、切实推动重点用能单位节能管理工作

省级人民政府管理节能工作的部门会同有关部门,明确本地区各级人民政府有关部门在“百家”“千家”“万家”企业节能管理中的职责。

地方各级人民政府管理节能工作的部门会同有关部门根据职责分工,推动重点用能单位按照节能法、《重点用能单位节能管理办法》等有关法律法规要求,加强节能管理,落实各项节能措施。主要包括强化节能目标责任,建立健全能源管理制度,严格执行能源利用状况报告、能源管理岗位和能源管理负责人等制度,建立健全能源管理体系,加强能源计量统计,开展能源审计,开展能效达标对标活动,推动能耗在线监测,实施节能技术改造等。

地方各级人民政府管理节能工作的部门会同有关部门组织节能监察等机构对重点用能单位执行节能法律法规和节能标准情况进行监督检查,严肃查处违法违规行为。对未设立能源管理岗位、聘任能源管理负责人,未报送能源利用状况报告或报告质量不符合要求,单位产品能耗超过国家和地方限额标准,未按要求淘汰落后生产工艺、违规使用明令淘汰用能设备等的重点用能单位,按照节能法等有关法律、法规、规章相关规定对其进行处罚,并纳入企业的社会信用记录系统。

地方各级人民政府管理节能工作的部门要会同有关部门,加强本地区节能管理、节能监察与节能服务能力建设,对政府有关部门、节能监察机构及重点用能单位等相关人员加强培训,提升节能工作水平。

国家发展改革委视情况对“百千万”重点用能单位节能改造予以必要支持,促进重点用能单位能效提升。

强化新闻宣传和舆论引导

各级人民政府管理节能工作的部门要加强新闻宣传和舆论引导,结合“节能宣传周”等活动,充分利用报纸、广播、电视、网络等多种形式的宣传载体,积极宣传重点用能单位特别是“百家”“千家”企业的先进经验、典型做法,曝光未完成能耗总量控制和节能目标的重点用能单位名单。

联系人及电话:国家发展改革委环资司

李少华 010-68505904

传真:010-68505845